淺析推動農民專業合作社發展的財稅制度創新研究

李儀芳

天津市寧河區七里海鎮農村合作經濟經營管理站

淺析推動農民專業合作社發展的財稅制度創新研究

李儀芳

天津市寧河區七里海鎮農村合作經濟經營管理站

農民專業合作社的價值在與促進增收而且提高綜合性競爭實力，對于現階段與之有關的財稅制度都要致力于全面完善。通過運用創新財稅機制的相關措施，就有效的為新形勢下的農民專業合作社提供優惠，激發積極性而且很好提高了合作社各項業務的整體水平。因此，創新財稅制度有助于促進農民專業合作社的發展，為其提供積極的指導。

農民專業合作社；財稅制度；創新措施

前言

在當前的狀態下，有關部門針對農民專業性的合作社已經給予了全方位的財政扶持，與之相應的各項財政機制也在不斷完善。具體在實踐當中，針對農民合作社要給予全面的規范，并不是限制于表層的規范，因地制宜確定相應的扶持對象。與此同時相關部門要為農民合作社提供的扶持資金要體現最大化的時效性，針對重點性的扶持對象，摒棄傳統的扶持方式。

1、現階段的財稅制度

1.1 現有的財政制度

具體來講，財政扶持涉及到費用減免與資金幫扶以及其他的扶持措施，與此同時還包括了支出補貼以及提供擔保等多樣化的財政措施。依照當前的法規，相關部門針對專門性的合作社建設項目要給予特定比例的資金幫扶，不得收取登記辦理的任何經費。此外，農民如果銷售某些自產的農產品，那么對此也不應該納入稅收登記，不必辦理證照等。除了上述的扶持措施以外，針對現有的專業合作社還給予了一定的資金扶持。具體來講，農民合作社可以擁有特定比例的財政資金，將其作為自身所需的擔保。在條件允許時，對于擔保金也可以將其設計為準備金，以便于提供全方位的農民合作擔保。假如涉及到貸款貼息，那么與之相應的貼息政策具有配套性的特征，這將有助于扶持農民合作社。

1.2 現有的稅收制度

依照農民專業合作社的現行法規，農民合作社自身就享有多樣化的稅收優惠，在這其中涉及到生產農產品與加工以及農民的其他經濟活動等。然而截止目前，和稅收有關的各項扶持政策整體上依然表現為分散性，在此前提下并沒有構成完整度比較高的政策優惠體系。比如從所得稅的角度來講，所得稅的優惠覆蓋于全過程的農民生產服務，其中的典型為專業合作社以及農民技術協會。對于上述兩類主體來說，相關部門都要為其提供所需的稅收減免，對于所得稅還可以予以暫免征收。某些農口企業長期以來都致力于加工農林產品或者從事養殖業以及種植業，針對這類企業也要致力于減免稅收。并且針對增值稅而言，增值稅免征的范圍涉及到自產以及自銷的很多農產品，于此之外還要包括初加工的某些初級產品。

2、探求創新對策

2.1 創建更為寬松的財稅環境

從現狀來看，有關部門有必要下放優惠性的財稅政策，針對專業性的農民合作社提供全方位的扶持，在此前提下致力于營造并且創建更好的財稅政策環境，確保整體環境的寬松性。進入市場化的新時期，農村整體上的形勢都產生了全面變更，與之相應的合作形式也體現為多樣化的特征。在現行法規的約束下，稅收優惠具體涉及到農產品加工與生產、流通服務及其他各項相關優惠。然而實際上，新時期的農民合作社體現為多樣化以及靈活性的特征，對此有必要設置更為靈活的優惠機制。具體在實踐中，有關部門應當結合現狀下放權限，確保省級的農民合作社都能擁有靈活度更高的自主權限。在條件允許時，還可以把權限下放至基層政府，例如縣級或者市級的政府。因為農民合作社本身具備獨特的性質，而基層政府對此持有深刻的體會與了解。所以，如果能把權限交由基層予以靈活運用，就可以創設更為寬松的整體環境，推進農民合作社的全面發展。

2.2 確保財稅制度的實效性

財稅制度運用于扶持新型的農民合作社，關鍵應當落實于全面創新，而不僅停留于淺層的形式。這是由于，財政扶持的機制應當具備效率化、明確化以及體系化的特征，在此前提下突顯了制度的綜合效果。從財政扶持的角度來講，對此應當運用多樣化的措施加以改進，關鍵在于構建體系化與明確化的新型扶財稅機制。除此以外，對于現階段的財政扶持應當致力于增大力度，從全方位的角度入手來健全現有的模式。從現狀來看，財政扶持的宗旨就在于增量擴張，對于整體上的支持力度進行全方位的增強。對于基層現有的財稅體系應當更加關注供給基礎性的公共產品，增大現有的扶持力度，確保農民合作社符合都能獲得自身所需的資金扶持以及其他支持。

2.3 給村民留下更多的收益

為了改進現階段的稅收機制，針對農民合作社應當致力于不取或者少取，在此基礎上為村民留下更多的收益。由于農民合作社具備突顯的服務性特征，現階段的很多合作社都屬于自發性的，同時也具備互利性，相比于經營性的農村組織而言，農民自發構建的專業合作社本身并不帶有營利性。目前的狀況下，農民合作社即便擁有了多樣化的籌資方式，然而從根本上來講仍致力于服務村民的日常生活。因此可見，對于此類合作社有必要致力于少取費用，在條件允許時甚至不收取經費。通過運用上述的方式，對于村民本身承受的稅負進行了全面減免，避免了繁瑣的認定資格流程，確保農民都能擁有真實的收益。農民合作社一旦涉及到破產清算或者解體等現象，那么合作社成員就應當擁有相應的獲益分配，確保農民都可以享受到真實的利益。

3、結束語

綜上所述，農民合作社如果要致力于長期性的發展，這就不能缺少財稅制度作為重要保障。但是截至目前，和農民專業合作社有關的各項財稅機制依然缺少健全性，因此有待加以全方位的轉型。未來在實踐當中，相關部門還需要致力于健全機制，因地制宜創新現有的財稅機制，從而體現惠民的宗旨與目標。

[1] 經庭如，崔志坤.促進農村合作經濟組織發展的財稅制度創新[J].經濟研究參考，2012，(20)39-43.

[2] 叢云茹.我國農村專業合作經濟組織發展現狀分析[J].承德職業學院學報，2016，(2)：53-56.

[3] 李佳，鄭曄.鄉村精英、社會資本與農村合作經濟組織走向[J].社會科學研究，2012，(2)：82-85.

[4] 曹軍新.當前農村合作經濟組織融資功能的異化與綜合治理——基于農村金融整體改革視角[J].經濟社會體制比較，2013，(4)：46-55.