天水市文化旅游產業發展的問題與對策

馮淑珍

中共天水市委黨校

天水市文化旅游產業發展的問題與對策

馮淑珍

中共天水市委黨校

近些年天水市文化旅游產業取得了突出成績，同時也存在觀念落后、旅游產品單一、管理機制不順、品牌不響亮等問題，要從加強領導、整合資源、打造文化旅游品牌、加強區域合作等方面促進天水文化旅游產業發展。

天水；文化旅游；對策建議

天水市地處甘肅省東南部，歷史悠久、文化燦爛，是國家歷史文化名城和中國優秀旅游城市。近年來，天水市緊緊圍繞“絲路文化長廊建設、打造文化旅游高地”的發展思路，突出文化旅游產業特色和品牌，不斷提高文化旅游產業市場化水平。

一、天水市文化旅游產業發展的現狀

天水是中華文明的重要發祥地、古絲綢之路重鎮，具有大地灣文化、伏羲文化、先秦文化、三國文化、石窟文化等五大文化。同時天水又是中國優秀旅游城市、甘肅省三大旅游中心城市，有“隴上江南”之稱，以麥積山風景名勝區為代表的自然景觀星羅棋布，人文景觀與自然景觀相得益彰。全市現有各級重點文物保護單位450處，其中國家級17處、省級33處；旅游景區景點228處，A級景區32處，其中5A級景區1處，4A級景區7處；古文化遺址500多處，世界文化遺產1處，國家森林公園2處，省級森林公園8處，國家地質公園1處。

近年來，天水在文化旅游發展方面做了大膽的嘗試和積極的探索，有效推動了全市文化旅游業持續、快速、健康發展。“十二五”期間，全市文化產業增加值從“十一五”末的3.2億元上升到12.31億元，占GDP比重從1.03%上升到2.22%；累計接待游客從“十一五”末的682.3萬人次增加到2074.28萬人次，旅游綜合收入從36.95億元增加到119.7億元，占GDP比重從12.4%上升到21.6%。2016年，文化產業增加值實現15.51億元，同比增速達25.9%；累計接待游客2778.88萬人次，實現綜合收入158.77億元。

二、天水市文化旅游業發展存在的問題

天水文化旅游產業發展雖然取得了一定的成績，但與全國文化旅游大市相比還存在不小的差距，具體表現在以下幾個方面。

(一)產業化觀念不足

由于地處西部落后地區，長期實行計劃經濟管理模式，重視文化的意識形態功能而忽視文化的經濟功能，相關管理部門只有文化事業的概念，沒有文化產業的觀念，缺乏對市場條件下如何合理利用文化資源的深刻認識，缺少新時期文化經濟理念上的創新，更缺少對發展文化旅游產業的對策和措施。

(二)綜合開發滯后，文化旅游產品單一

一是旅游資源開發程度不高，文化品位有待提升。普遍存在旅游資源開發程度低，文化內涵挖掘不夠，旅游品牌的吸引力不強等問題。二是旅游商品開發滯后。全市現有的58家旅游商品生產企業大部分企業規模小，旅游商品的地域化、特色化、系列化水平低，沒有較大規模的旅游定點商場和旅游紀念品市場。三是特色旅游休閑場所較少。農家樂起步晚、規模小、分布散，普遍存在盲目經營、缺乏農家特色、管理不夠規范等問題。

(三)旅游管理體制不順，機制不活

一方面管理體制混亂導致旅游產業經營機制不活，不利于景區的統一規劃開發、宣傳、管理和基礎設施的配套完善。另一方面各景區多頭管理造成景區各自為政，導致旅游服務不到位，損害游客利益。

(四)文化旅游品牌辨識度較低，對外宣傳有待加強

對天水文化旅游資源優勢發掘欠缺，文化味不足，探索創建城市品牌的多元化、個性化的模式還沒有形成，培育天水文化旅游新品牌的力度不強，缺乏打造文化旅游品牌應有的韌勁和張力，導致特色彰顯不突出，文化旅游品牌不響亮。另外，由于宣傳宣傳促銷力度不夠。宣傳促銷方式單一，造成宣傳造勢缺乏整體性，難以產生強勢宣傳效應。

三、促進天水市文化旅游產業發展的對策建議

(一)加強文化旅游的組織領導

一要政策傾斜。管理部門要制定相關政策，吸引外資和民間資本投資天水文化旅游項目，通過園區建設、文化旅游產品開發來促進景區環境建設。二要建立激勵機制，采取誰投資、誰受益的原則，給外來投資者創造一個良好的投資環境。三要精心設計和規劃。要對文化旅游的規模、方位、形式進行認真設計和全面規劃。重點圍繞尋根祭祖、精品旅游調制線路，規劃地方特色產品開發、加工，確保文化旅游資源與市場對接。

(二)全面整合資源，促進文化旅游產業的轉型升級

全市文化旅游產業要圍繞“一軸貫穿，兩核引領，三區支撐，四線驅動”的總體布局，加快實施“11411”(做強一個精品景區、打造一個圣地、重點培育四條旅游線、積極培育一條成長型旅游線、形成一個旅游圈)工程，推動旅游業由資源依賴型向文化創意型、市場低端型向市場高端型轉變。創排一批能帶動旅游產業發展的拳頭文化產品，推動《一畫開天》旅游版主題舞劇和以麥積山為題材的大型實景演出，培育“天水大舞臺”民俗綜藝演出，打造一批具有地域文化特色的說唱演出和小劇目演出。

(三)打造文化旅游品牌

一要全面創設品牌。要采取廣泛征文、大獎賽等有效方式，出版系列文化旅游叢書、出版鄉土教材，塑造獨具地方文化色彩，展示地方文化魅力的文藝作品。二要深入挖掘旅游品牌。積極采取培養與引進相結合、改革與創新相結合的方式，深入挖掘天水文化旅游品牌，形成人無我有、人有我優、人優我精的思路和想法。三要廣泛宣傳品牌。重點要通過媒體宣傳、書報宣傳、產品宣傳、大型文藝作品宣傳、開發園區宣傳、群眾文體活動宣傳等形式，提升天水文化旅游的知名度和影響力。

(四)著力加強區域文化旅游交流合作

一要大力推進隴東南區域文化旅游一體化進程。以建設華夏文明傳承創新區·隴東南文化歷史區為目標，加強與平涼、慶陽、隴南、定西等市的合作交流，依托伏羲女媧、黃帝炎帝、周祖秦祖等祖脈文化資源，建立隴東南五市文化旅游合作新機制。二要大力推動關天區域文化旅游一體化進程。依托關中—天水經濟區戰略平臺，建立合作發展戰略伙伴關系，形成推動關中—天水經濟區文化旅游業大發展大繁榮的合力。三要大力推進陜甘川寧毗鄰地區文化旅游一體化進程。以原“西交會”四省(區)十六方為成員主體，倡議成立陜甘川寧毗鄰地區文化旅游產業聯盟，加強文化旅游產業交流，共同開發“一帶一路”文化旅游產業市場。

[1]邵金萍.再論文化旅游產業的特征、作用及發展對策[J].福建論壇,2011年第8期.

[2]馬奇柯.關于文化與旅游融合發展的實踐與思考[N].求是,2015年第一期.