公路工程施工招投標階段的工程造價控制

王 倩

貴州職業技術學院

公路工程施工招投標階段的工程造價控制

王 倩

貴州職業技術學院

在經濟發展過程中，交通運輸是社會發展的基礎和前提，這就使公路建設的作用愈發凸顯，各地都在整修、新建公路，對整個國家的經濟發展有著基礎性的作用。招投標階段是施工過程的重要階段，也是制定施工合同的重要階段，因此在施工建設的過程中做好施工造價控制管理的有關工作，這對于提高施工效率也有著重要的作用。基于此，文章就公路工程施工招投標階段的工程造價控制進行簡要的分析。

公路工程；施工招投標階段；工程造價；控制措施

1.公路工程招投標階段造價控制的原則

1.1 市場化、實際和客觀原則

在公路工程中，招投標階段造價管理需要對計價的規定、市場以及招標文件等進行詳細考慮，還需要對擬建項目具體的條件以及整個工程的特點等進行兼顧，進而使招投標階段更加公正、客觀。

1.2 科學性、可操作性與合理性

在招投標階段，對各個機制進行有效的控制，就需要正視優點，在具體進行操作時，確保利潤與合理性，將市場化規律當做前提，使價格在合理范圍內。

1.3 單價、總價雙控原則

為了能夠對公路工程的造價進行有效控制，如果只是對總價進行控制，這是不夠的，對招投標工作人員來說，需要對整個過程全部的影響因素開展有效分析與考量，如果對清單使用各種報價策略，就可能造成各個章節報價出現不平衡的現象，或者一些細目的單價明顯不合理，進而對整個招投標環節單價的可靠性和準確性有根本的影響，而且，工程量清單與技術標準也有重大作用。所以，就需要合理描述單價，根據實際情況，對單價進行合理、實時配合與調整，確保各個章節的報價和細目單價的合理性。

2.公路工程招投標階段造價存在問題

2.1 造價控制管理的各階段嚴重脫節

由于工程的施工過程復雜，因此在施工的過程中可能涉及到多次計價，因此工程中的不同預算往往由不同的施工單位以及審計單位和相鄰單位完成的，因此缺乏整體的統一性，也導致整個管理形式較分散，經常會出現地域壟斷等現象。

2.2 控制價編制與投標價格不合理

工程施工過程中的招投標必須要遵守國家相應的法律法規，保證能在國家規定的最少時間限度里完成施工，而且這個過程必須要經過上級部門的審批。另外還需要對審批的結果批通過進行備案處理.在招投標階段，經常會出現這種情況：招投標施工計劃交由上級部門審核，但是出于主導地位的政府部門并不能夠及時給予施工方的回復，等到回復的時候，原先制定好的施工方案和施工方案之間間隔的時間過長，施工方案中關于施工材料以及人工的花費已經不是原先的標準，可能會出現價格的上漲或者下跌，也就是招標控制價已經不能夠準確地反映出施工中的花費狀況，因此就會出現一些企業在進行施工報價時候為了獲得施工中標，按照低于施工成本價的價格來進行報價.這樣就導致在進行施工的時候往往因為施工的資金不到位，選擇一些質量較差的施工材料來進行施工，為施工建筑埋下了安全隱患。

2.3 招標代理單位專業不專，人員不齊

當前我國的招投標企業單位混亂，缺乏統一的標準，代理機構的成員素質參差不齊，缺乏專業能力，因此在工程建設的過程中無法有效為招標項目把關，因此直接影響到招投標結果。

3.公路工程招投標造價管理的對策

3.1 要編制通用的招標文件和標準的投標書

招標文件是參與招標活動的文字依據，也是進行造價控制與管理的關鍵。如果一個招標文件比較完善，建設方的意愿可以充分的展現，對于工程的順利實施、工程質量的保證以及工程造價的監控都有指導意義。在招投標階段要對造價進行有效的控制與管理，編制時要采用國際上通用的格式，并根據具體情況來編制具體條款，格式正確、內容適合，是進行造價控制與管理的第一步。

3.2 建設單位認真進行投標單位的資格審查

建設方要做好投標方投標資格的審查工作，通過審查可以篩選掉不符合要求的施工單位，加快招標進程，有更多的時間來實施招標的前期準備工作，從而可以更快的進行工程施工。在進行投標單位資格審查時，要杜絕“陪標”、“串標”等不合規行為，如果有的單位的資質屬于掛靠性質，要堅決取消其投標資格，在進行資格審查時要盡量做到量化，減少人為的原因影響投標結果的不公正。

3.3 嚴格履行招投標程序

招投標過程必須按照《招投標法》的規定來完成，要堅決杜絕投標人之間串標、招投標雙方串標以及非法投標等不正當招投標行為，如果投標人報出低于成本的報價或者用不正當的手段來騙取中標，要取消其投標資格。不能縱容特殊行業壟斷行為，投標單位之間要實行公正競標，中標單位必須是信譽好、施工質量高、報價合格的企業。

3.4 選擇的招標代理機構

招標代理機構主要是代替建設方來完成招標業務以及其他的相關服務，現在我國的建設市場相對比較完善，招投標制度也越來越成熟，所以聘請的招標代理機構必須要有較高的素質和專業能力，要能夠獨立組織完成招標活動，并不得有破壞招投標規則的不合規行為。

3.5 要對標底逐步弱化，直到取消

由于現在的建設單位和施工單位的定額還不是很健全，對于價格的管理比較混亂，所以招投標一直采用標底的方式，但是這種方式具有很多不足之處已經顯現，今后要弱化標底的功能，在評價報價時要在標底的基礎上有一定的浮動值，如果一些企業有完整的內部定額，也有相對成熟的市場價格管理體系，可以自行編制價格，前提是要根據統一的計算規則。

綜上所述，要想保證施工質量就需要按照施工要求來對工程造價過程進行有效控制，而招投標是工程造價的關鍵階段。在工程實踐的過程中必須要能夠做到大膽的創新以及敢于承認和改正所發現的錯誤，對市場的規律進行把握，這樣才能夠有效的避免資金浪費，制定出一套滿足實際的方法，最大限度上去對資金的利用效率進行提高。

[1]呂金鵬.公路工程招投標階段造價管理控制[J].交通世界，2016，21：108-109.

[2]何碧娟.工程招投標階段造價控制措施分析[J].中國高新技術企業，2016，33：167-168.

[3]張文麗.建設工程招投標階段造價控制研究[J].山西建筑，2016，35：231-232.