政府投資項目工程造價審計的重點和方法

陶其彬

滑縣審計局

政府投資項目工程造價審計的重點和方法

陶其彬

滑縣審計局

工程審計是對建設項目進行工程造價的審計，是政府對投資項目監督的一種方式，審計質量直接關系著監督的水平。本文將對政府投資項目中常用的幾種審計方法進行歸納，以便審計人員能根據情況進行選擇合適的審計方法，以此提高審計的工作效率。

政府投資項目；工程造價；審計

導言

隨著我國經濟的飛速發展，政府的基建力度也逐漸加大，基建方面的費用支出也備受矚目，對這些基建項目工程造價進行審計一方面能對相關項目起到監督管理的作用，另一方面能及時發現工程過程中一些關于成本的問題，更好的節約成本，獲取更大的經濟利益。然而，隨著城市的擴張和政府基建力度的增大，政府投資項目的審計任務越來越重，政府投資項目審計工作進展緩慢，如果不找到好的方法，則無法安置按量的完成相關任務。

1 工程造價的審計內容和重點

1.1 審計招標文件

在項目工程開始之前，需要進行公開招標，所以說進行招標的招標文件不僅是項目招標過程中的指導性文件更是項目工程運作過程的指導性文件，更是政府投資項目工程造價審計的重中之重，所以說審計單位在項目工程造價審計過程中，首先要對招標文件進行審計，留意項目運作過程中對于風險的評估以及分配是否符合相關規定，審查項目工程運作中標段以及工期的劃分是否合理、是否能夠提高工作效率等問題。

1.2 審計工程量清單

工程量清單通常是招標投標以及定價的重要依據，是整個政府投資項目進行造價控制的核心內容，是工程造價審計工作最為主要的部分。所以說，在對政府投資項目進行審計過程中要嚴格審核工程量清單，并且以《建設工程工程量清單計價規范》為標準進行審核，從而確定工程量清單上的內容是否同實際工程量相吻合，審核清單具體工作內容是否同審計標準相一致。

1.3 審計清單報價

工程造價審計過程中需要注重對工程總報價的審查，因為在以往招標投標過程中，會出現投標單位在使工程總造價不改變的前提下，壓低變化幅度小的項目單價、增加變化幅度大的項目單價從而增加工程款，通過采用這種不平衡報價的方式實現追加工程款的目的。

2 工程造價審計的難點

2.1 對項目工程中的關鍵組成進行審計

在項目施工過程中需要對關鍵工程量進行復核，在項目施工過程中所需要的鋼筋、水泥、石子、鋼結構等占工程造價的絕大部分，所以對這一部分的審核是對工程造價審計的重點。因為這些工程量在計算過程中容易出現重復計算的可能，從而會影響工程的整體報價，導致出現套取國家資金的違法犯罪行為。

2.2 對項目工程造價的真實性和合理性的審計

工程造價的真實性關系到政府投資是否合理、工程造價是否符合招標文件相關規定以及前期準備、勘察設計是否符合要求，只有對項目工程造價的真實性和合理性進行審計才能避免在項目施工過程中產生的不必要損失，從而保障政府投資合理合法的規范使用。

2.3 對項目工程施工過程中所需要的物資設備的審計

在物資設備采購過程中，物資設備的價格會隨著市場變化而變化，在審計過程中要關注建筑材料和建筑設備的購買價格同市場價格是否存在差異等。依據這些審核憑證及時調整物資和設備，從而合理運用政府資金。

2.4 相關合同的簽訂、執行是否合法合理進行審計

在項目施工過程中會出現項目工程量清單內容的變化，有時市場上物資價格的變化會直接關系到項目工程量增減的變化，在這種情況下審計單位加大對招標項目工程量清單內容的關注度，依據變化幅度的大小對招標清單的真實性和合法性作出準確的判斷。所以說在審計過程中加大對這一方面的關注，有助于避免計劃外的不合理建筑，有助于提高政府投資項目的建設標準。

3 政府投資項目工程造價審計的方法

3.1 根據項目的工程圖紙廣泛全面的進行審計

通過對項目工程設計圖標注的相關內容算出所需的工程量，然后再利用對應的清單單價得出此項目所需要的工程造價。在進行工程造價審計之前，需要特別注意對設計圖紙的研究，仔細記錄每一個標注點，從而做到對項目工程設計圖紙廣泛全面進行審核，保證政府投資項目工程造價審計的真實性、準確性。在這一過程中，需要具備高素質的審計人才對設計圖紙深入研究，將每張設計圖紙進行透徹的分析，從而得到較為準確的工程造價，有助于降低審計失誤的出現，保證審計工作的準確性。

3.2 通過將工程預算同工程決算進行對比，審計其中差異

在審計單位對政府投資的項目工程造價審計過程中，可以直接將該項目的工程預算或者招標文件同項目工程結算直接進行對比，得出這兩者之間的差異，直接對差異進行審核，這樣不但可以縮短審計的時間，還可以最快得出審計的重點。另外也可以將項目工程圖同標準圖進行比較尋找其中的差異，利用差異進行單獨審計。這樣這種對比的方法可以有針對性的進行對項目工程造價的審計，節省人力、物力、財力。

3.3 通過對參與項目建設的相關人員進行詢問調查進行審計

在審計單位對政府投資項目工程造價的審計過程中，通過對參與該投資項目的管理人員、項目監管人員、工程施工單位、項目工程設計人員等進行詢問來證實項目工程量同項目費用是否存在出入，從而保證對政府投資項目工程造價審計的真實性、合理性，這也為審計單位的審計工作的開展提供強有力的證據。

3.4 對項目進行實地檢測調查

審計單位在對項目進行審計過程中通過讓審計工作者直接進入到建筑市場對工程量的市場價格進行調查，例如對鋼筋、石子等建筑材料的調查，對裝修、水電價格的調查，這樣可以審計項目的招標文件同實際結算之間的差異，若差異較大則需要下一步深入進行審計。審計人員進入到建筑現場，可以對比設計圖紙實際測量相關的工程量例如門窗大小、鋼鐵材質等，從而發現項目在建設過程中的疑點，然后進行著重審計。

4 結束語

總之，審計是一項復雜、系統、專業的綜合性強的工程，需要在實際審計過程中，要注意抓住重點環節和關鍵部位，根據不同的環節采取不同的審計方法進行深入細致的工作，這樣才能及時發現政府投資建設項目中工程造價存在的各種問題，才能更好的對整個投資建設項目的投資效益進行正確評價，達到審計的真正目的。

[1]王巍.淺談政府投資項目工程造價審計的重點和方法[J].建筑與預算，2016(5)：3-4.

[2]朱伏求.政府投資項目工程造價審計方法歸納與探討[J].建筑經濟，2017(10)：112-114.