推進“三次產業”融合發展激發喀左經濟社會發展新動力

◎閆海燕

推進“三次產業”融合發展激發喀左經濟社會發展新動力

◎閆海燕

隨著經濟全球化深入發展，第四次世界工業革命已來臨。在國內經濟發展進入新常態的大背景下，縣域經濟是國民經濟的重要組成部分。然而，欠發達地區的喀左縣，在經濟結構、產業結構、區域結構、要素投入結構、增長動力結構、排放結構、收入分配結構等各方面都發生新變化的情況下，如何實現本地區社會經濟快速、健康、協調和可持續發展，是當前亟待解決的一個新課題。筆者認為必須以供給側結構性改革為切入點推進當地“三次產業”融合發展，為激發當地經濟社會發展提供新動力。

喀左縣 三次產業 新動力

一、推進第一產業與第二產業融合發展，使第一產業真正走上城鄉優勢互補、一產和二產相互促進的可持續發展道路

推進產業融合發展是黨的十八大對產業發展提出的新要求，是推進供給側結構性改革的重要舉措。在推進供給側結構性改革中，提高全要素生產率是精髓，制度變革、結構優化、要素升級是“三大”發動機。通過產業融合發展優化縣域資源、要素等配置，提高全要素生產率，調整存量，優化增量，為縣域經濟社會快速、健康、協調和可持續發展激發新動力。

（一）以工業化理念，推進農業產業化進程

根據當地的實際，充分發揮龍頭企業的牽動、引領、示范作用，大力發展農業新型業態，實施多種融合，推進現代信息技術應用于農業生產、經營、管理和服務。

1.“企業+基地+加工+出口”模式。朝陽本色有機食品有限公司，采取集種苗、種植、養殖、深加工為一體的服務方式，將蔬菜、水果、糧食等農產品采用速凍、保鮮、脫水、加工等辦法進行加工出口。該公司占地面積66600平方米，公司固定資產投入6000多萬元，建筑面積14000平方米，低溫庫6000噸，保鮮庫1000噸，生產車間6000平方米。兩條全自動化有機蔬菜加工生產線，日加工能力100噸。為了保證有機產品質量，公司投資200多萬元建立了具有微生物、農殘、重金屬、土壤、種苗等綜合檢測能力的檢測中心，其設備先進且管理規范，同時還配備了具有豐富經驗的專業化驗員。

目前，公司自租自管種植基地20000畝，其中12500畝已獲得法國ECOCERT和美國NOP國際有機認證，其余部分己完成轉換期。另外，公司通過的認證還有美國FDA注冊、美國第三方社會責任審核、美國食品和安全（史力可）審核、HACCP認證、GAP認證，公司所有基地都經過國家CIQ備案。

2.“公司+基地+農戶”模式。朝陽健源食用菌有限公司，重點發展食用菌產業，公司提供優質菌種、技術服務等，同時回收產品。該公司通過幾年的擴大再生產，自建基地800多畝，現已階段性帶動農戶數3500多戶。目前，企業已發展成為一家集食用菌研究開發、試驗示范、技術推廣、菌種生產、輔料生產、人員培訓、產業服務為一體的高新技術企業，使食用菌成為當地農民創收的主導產業。

3.“企業+基地+深加工”模式。朝陽大地農產品加工有限公司，擴建征地50畝，建設出口級標準化廠房，完善信息化及研發設施，年可加工鮮南瓜100000噸、脫水南瓜條2000噸、脫水南瓜粒1000噸、南瓜營養粉1000噸。公司與農民以訂單形式建立經濟利益共同體，以質論價，確保農民利益不受損害。為了發展南瓜加工產業，公司投資建立技術服務體系為農民提供服務。通過建立產供銷體系，與農民共同納入合作經濟組織下運作，實行農業產業化經營。

4.“企業+合作社+農戶”生產銷售模式。喀左縣綠港現代農業發展股份有限公司，該公司注冊資本金2000萬元。是以農作物新品種、生產與銷售；高產優質蔬菜種植技術與園區管理培訓；農產品的生產、加工與銷售于一體的現代農業企業。通過農民合作社發展有機蔬菜示范基地1000余畝，無公害綠色蔬菜生產基地2萬畝，公司申請注冊的“余香”商標，被評為“遼寧省著名商標”。公司管理機構健全，擁有專業的市場營銷團隊，同時注重有機農產品市場的開發，已形成一整套完善的有機農產品銷售網絡。

（二）以“三區聯創”促進融合

“國家級出口蔬菜質量安全示范區”“國家級有機產品認證示范區”“國家級農產品加工園區”，簡稱“三區聯創”。喀左以農產品加工項目為支撐，以農業產業化龍頭企業為帶動，努力提高全縣農產品加工水平，通過政府（園區管委會）、農業加工企業、農民三方合力，逐步形成加工帶動種植，種植促進加工，城鄉優勢互補，三次產業融合發展的良好勢頭。目前，“國家級出口蔬菜質量安全示范區”創建工作已經完成，已晉升為“遼寧省農產品加工示范集聚區”，正努力創建“國家級有機產品認證示范區”。

1.以項目為載體，發展壯大農業產業化龍頭企業，推動一、二產業融合發展。做大做強龍頭企業是產業融合發展的最重要載體。一是圍繞現有企業進行產業鏈招商，引進上下游配套產業，謀求共同發展，形成倍增效應。二是依托喀左縣的雜糧、蔬菜、林果、畜產品等優勢引進一批大項目。三是全力引進產業轉移項目。加大對重點農業產業化龍頭企業的項目、資金、政策等支持，為企業辦實事、辦好事，提高政府公信度，為園區引進新項目創造優越的內外部環境。一是制定完善優惠政策。二是加強軟環境建設，構建園區“服務高地”和“投資洼地”。三是強化服務功能，為企業提供“保姆式”“一站式”服務。目前園區已入駐企業29家，累計完成投資22億元，實現產值14億元，帶動勞動力就業5000多人。2017年2月，喀左縣農產品園區被評為遼寧省第一批農產品加工示范集聚區，為推動一、二產業發展奠定了基礎。

2.通過企業基地建設，形成加工帶動種植，種植促進加工的一產城鄉優勢互補模式。建設標準化、規模化產業基地是發展現代農業、推動發展農業共營制、推進農業經營方式轉變的關鍵，我們堅持“兩手抓”；即一手抓項目，一手抓基地。通過基地建設促進現有企業做大做強；通過基地建設吸引更多產業項目投資。同時通過項目建設，促進農業產業基地特色化、規模化、產業化、標準化發展。目前，園區企業自有產業基地5萬畝，其中有機認證農產品基地2萬畝。在喀左縣已逐漸形成了加工帶動種植，種植促進加工的一產城鄉互補模式。

3.強化品牌創建，增強企業發展核心競爭力，開辟一產、二產相互促進的可持續發展道路。創建園區品牌是適應新常態下區域競爭的必然要求，是產業轉型升級、打造農業全產業鏈的重要抓手，是提升園區發展，展示園區對外形象的重要渠道。我們堅持“準確定位、明確方向、體現特色、分步推進”的原則，加快品牌創建工作，通過品牌創建帶動產業集聚。目前，園區擁有陳醋、蔬菜、葡萄、葡萄酒、咸蛋、南瓜粉、地瓜粉、谷類制品、花卉、白酒等省級著名商標和省名牌產品10余件，其中“喀左陳醋”地理標志證明商標，使喀左農產品及其加工制品唱響全省乃至全國。擴大了喀左縣農產品及其加工制品的影響力，增強了企業的核心競爭力，逐步開辟出了一產、二產相互促進的可持續發展道路。

二、推進第二產業與第三產業融合發展，促進第二產業（企業）經濟結構的調整和優化升級

第二產業與第三產業融合發展是現代產業發展的新趨勢。工業化解決的問題是經濟發展方式的轉變，產業結構的調整和優化升級。因此，激發當地經濟社會發展新動力必須積極推進第二產業與第三產業融合發展，促進第二產業經濟結構的調整和優化升級，充分發揮工業的主導作用，積極發展工業生產性服務業，大力推進制造業服務化。

（一）提升生產裝備智能化和生產過程自動化，加快產品更新換代步伐，推進工業轉方式調結構

引導企業圍繞工業產品研發設計、生產過程控制、企業管理、市場營銷、人力資源開發等七個環節，加大信息技術應用力度，提升自動化、智能化和管理現代化水平，提高產品質量和附加值。如投資1350萬元的朝陽飛馬車輛智能工廠和數字化車間項目，一條生產線已建成投產，產品質量得到了很大提高，節省大量人力資源，使產品生產更加可控，年生產汽車零部件28萬件，新增產值5000萬元以上，其帶來的產品質量穩定、顧客滿意、訂單增加等效益不可估算；紅山化工乳化劑生產項目已建成投產，產品智能化、自動化水平較高；金牛鑄造、飛鵬機械、賽科瑞斯智能科技等企業加快產品更新換代步伐，軍工鋁鑄件、深松旋耕犁、高鐵配電箱等產品相繼投放市場，經濟效益穩步增長。

（二）圍繞鐵精粉深加工產業鏈推進工業轉方式調結構

立足金工釩鈦、盛奧科技等企業生產高純度鐵粉、釩渣、鈦渣及釩鈦鐵金屬分離為重點，圍繞共伴生磁選復合礦綜合利用開發與應用開展研發工作，加快了年處理80萬噸低品位共伴生釩鈦磁鐵礦項目建設，延伸鐵精粉產業鏈條。目前，年處理20萬噸釩鈦磁鐵礦，生產釩渣、鈦渣和富鈦料的一條生產線已建成投產，年實現產值5000萬元以上，促進了釩鈦產業發展。

（三）打造喀左紫陶產業工業旅游景點、助推喀左旅游產業發展

喀左天佑陶藝有限責任公司準確把握市場未來走向，精確定位，將生產基地定位為集實訓實習、體驗展示、制作生產、對外宣傳、產業形象、工業旅游景點于一身的多功能生產基地。自建成以來，多次接待視察考察參觀的團體和個人。同時，御成紫砂也把生產車間和產品展示中心打造為旅游景點。進一步加深了來訪者對喀左紫砂的印象和認可度，提升了喀左紫砂的知名度和影響力，有力推進了喀左紫陶產業的發展。

（四）積極助推冶金鑄鍛產業公共檢測平臺建設，由生產加工型企業向服務型企業轉變

在省有關部門資金支持下，朝陽金河粉末冶金材料有限公司的粉末冶金產品檢測公共技術服務平臺建成并投入使用，同時被認定為遼寧省中小企業公共技術平臺；遼寧賽科瑞斯智能制造有限公司冶金鑄鍛產業集群公共檢測服務平臺已建完并投入使用；喀左紫砂產業創業輔導孵化基地被確定為遼寧省中小企業創業輔導孵化基地。上述平臺和基地的建成使用，不僅使企業由生產加工型向服務型轉變，也提升了企業公共服務的水平，為企業節省產品檢測成本初步估算達500萬元以上，促進了企業發展。

三、推進第三產業與第一、第二產業融合發展，增強產業間發展良性互動和促進產業關聯效益的發揮，實現當地第三產業大發展、快發展和可持續發展

三次產業之間緊密相聯，相互依存、相互促進。具有較強的產業關聯性，共同構成了國民經濟整體。第一產業、第二產業為第三產業發展增加產品需求，創造有利條件。第三產業的發展對當地需求的擴大，經濟增長的拉動促進了第一、第二產業的發展，第一、第二產業的發展又通過產業的關聯效應來推動第三產業的發展，這主要也是生產性服務業的發展。當今世界經濟正由工業經濟向服務經濟轉型，第三產業的發展是經濟發展的重要標志，加快發展第三產業可有效推進工業化和現代化的進程，創造和擴大就業領域、增加就業人數、保障社會安定、提高人民生活水平以及改善生活質量。

（一）強化服務，開拓市場，打造品牌，促進融合

1.促進工業企業主輔分離，積極發展生產性服務業。將喀左縣金河粉末、飛馬集團等10余戶工業企業實施主輔業務分離，對提供運輸倉儲、研發設計、檢驗檢測、貿易營銷、專業配套和后勤服務等環節獨立出來，由專業的生產性服務業企業承擔，從而降低成本，提高生產效率。此外，為更好地加快企業產品研發，設立專項資金撥付玉龍紫砂70萬元、群星紫砂100萬元、十全食品100萬元、紫陶之都展覽館300萬元用于產品研發和企業的發展費用，均取得了良好的效果。紫陶之都現已成為南哨地標性建筑，并形成了輻射面積廣、吸引力強、滿足不同層次需求的陶藝商圈，激發了當地經濟發展新動力并帶動了當地企業的發展。

2.積極推進現代服務業發展與農業產業化發展深度融合。一是以農產品交易市場為依托，大力發展現代農業物流，優化農產品供應鏈，減少中間流通環節，降低流通成本。二是搭建農產品營銷平臺提高品牌效益。近年來，采用政府主推、市場化運作方式，組織農產品生產、加工企業參加產銷對接會，為喀左縣的特色名優農產品開拓域外市場。如凌河牧業、塔城陳醋、稻花香陳醋、健源食用菌等十多種特色產品與省內外大型超市和知名電商企業簽訂了購銷協議，以此拉動產業發展和品牌價值的提升。積極推進農產品與電商企業相融合。引導農民利用電商平臺拓展銷售，從有形市場走向無形市場，提高特色農產品的知名度和附加值，從而拉動農業發展、農民增收，起到電子商務扶貧作用。目前，喀左特色農產品已加入多個全國性大型電商平臺，為喀左縣陳醋、雜糧、有機蔬菜等特色產品打響自主品牌創造了有利條件，使7家企業有機農產品銷往美國、西歐。“凌河牧鴨”“五谷工坊”等網店業績良好，帶動了當地農副產品的銷售。如遼寧愛農化肥有限公司，通過農村淘寶平臺春耕節的活動，當日銷售額達100多萬元。

3.大力發展會展業，提升品牌效益。通過舉辦各類展會和組織本地工業企業、特色農產品加工企業參與農超對接會、外地精品展會等，為喀左縣特色產品開辟了域外市場，提升品牌效益，提高了知名度和競爭力。2016年，組織4家參展企業參加“遼寧特色產品采購訂貨會”，簽訂意向合同110萬元。同時，引導一批專精特新的中小企業利用電商推介和銷售核心產品，提高企業電子商務化水平，使實體企業借助電商平臺開拓市場。目前，喀左縣已有近百家企業與電商平臺開展合作。

（二）加強商貿集聚區建設，優化融合平臺

重點發展生態旅游、養老養生、紫砂文化、物流電商、傳統商貿、創業就業、金融保險、科技應用、社會管理、社區便民十大特色服務業態，實行分行業發展、分模塊管理。

1.在平臺建設上，依托公共行政服務中心，進一步簡化審批程序，優化服務流程，將審批時限由原來的7天壓縮至4天以內，效能整體提速66%。專門設立服務業辦證窗口，為群眾提供高效便捷的“一站式”服務；依托創業創新孵化基地，目前已進駐小微企業116戶，出孵企業25戶，現有孵化企業81戶，帶動就業600余人。該基地成功晉升為省級示范基地；依托賽克瑞斯紫陶建材產業技術檢測平臺，為集聚區內紫砂陶瓷企業提供檢測服務。2016年，共為52家企事業單位和個人出具檢測報告414份；依托紫砂產業培訓基地、勞動就業服務中心、職教中心、天佑紫砂培訓學校、南哨紫砂培訓學校等培訓機構，培訓紫陶技術人才5000余人次。

2.在傳統服務業提檔升級上，以大凌河西支為主軸，依托兩側新、老城區，重點實施財富領域城市綜合體、河畔新城城市綜合體、水木清華城市綜合體、壹品城民族商業街、漢庭喜韻酒店、中興賓館、嘉和賓館等項目，不斷完善提升傳統商務商貿服務業。財富領域購物廣場有45家企業入駐，財富領域商業街已經進駐商戶30余家，壹品城民族商業街已經有60余家業戶掛牌營業，夜市攤位達140多家，促進了城市人口消費，帶動了夜經濟發展，形成商務商貿集聚區；錦州銀行喀左村鎮銀行、建設銀行喀左支行落戶喀左縣，進一步完善金融服務業。

3.在生態旅游、養生養老產業上，以國家AAAA級龍源旅游區為主線，重點實施浴龍谷溫泉度假村、康體旅游養生養老中心、凌河文化公園、游客中心、水上游樂園、冰雪嘉年華、喀左中國暴龍地質公園等項目建設。打造龍源旅游區精品體驗游線路。成功舉辦中國·喀左第六屆紫陶文化藝術節暨紫砂礦料命名研討會、興建杯自行車環湖騎行騎游大賽、全健排舞展演比賽、全面健身迎春環城萬人徒步大賽等一系列活動，推動了旅游業發展。2016年，龍源旅游區接待游客50萬人次，實現旅游綜合收入5.2億元。

4.在紫陶文化特色產業發展上，依托紫陶之都，重點實施紫砂一條街、紫砂大師園、紫砂專業村建設，打造紫砂文化產業集聚區。目前，紫砂文化企業達到75家，2016年實現產值2.3億元；紫砂一條街已入駐商戶80家。積極推進紫陶培訓產業發展，完成南哨紫砂培訓中心、天佑紫砂培訓學校建設。完善了賽克瑞斯紫陶建材公共檢測平臺，獲得省級檢測資質，為紫陶產業提供技術檢測支持。

5.在新興服務業推進上，重點實施阿里巴巴農村淘寶、中國網庫紫砂產業電子商務基地、移聯網信、掌合天下等電子商務項目，建設第三方電子商務平臺，鼓勵開發具有本地特色的電商專業平臺，積極推進萬佳物流、綠港現代農產品交易市場等項目建設，形成電商物流產業集聚區。目前，進駐電商企業60余家、物流快遞20余家，喀左紫砂、陳醋、雜糧、蔬菜等地方特色產品實現了網上銷售和物流配送。

（工作單位：中共喀左縣委）

責任編輯：張永輝