北碚區實施科技創新驅動的路徑選擇

姬瑞麗

中共北碚區委黨校

北碚區實施科技創新驅動的路徑選擇

姬瑞麗

中共北碚區委黨校

北碚區在實施創新驅動發展中應當突破現實困境，找準比較優勢，構筑適合自己的發展路徑。

創新驅動；科技創新；路徑選擇

創新驅動發展是轉變經濟發展方式，實現產業轉型升級，加快供給側改革的長期戰略選擇，北碚區應突破發展瓶頸，加快實施創新驅動發展，探尋適宜的發展道路。

一、北碚區實施科技創新驅動的現實困境

(一)區域科技競爭力與科技資源要素不匹配

北碚區現有市級以上科技研發平臺59家、企業工程技術研發中心37家、產業技術協同創新中心2家、重點實驗室20家，以及中國科學院重慶綠色智能技術研究院、重慶材料研究院、西南大學等眾多科研單位，科技研發資源全市領先，但根據重科院發布的《2015年度重慶區域與行業科技競爭力評價報告》顯示，北碚在全市38個區縣中科技競爭力僅位于第三類，排位相對靠后。

(二)企業自主創新能力不強

一方面根據國際經驗，研發投入強度超過2%才算進入創新驅動。2015年，北碚區研發投入強度為2.32%，略高于全國平均水平2.07%，處于創新驅動前期，但仍滯后于區域經濟發展水平。另一方面以企業為主體的創新體系尚未形成，囿于產業結構、觀念意識、投資風險和技術依存等因素，企業自主創新能力偏弱。

(三)創新產業集群發展緩慢

就整體而言，創新型產業集群規模不大，成效不高，科研投入及成果轉換比例仍然較低，呈現出集而不聚的態勢。一是產業規模偏小，截止2016年，全區共有高新技術企業80家，但主要集中于傳統產業，戰略性新興制造業產值占規模以上工業總產值的比重僅為23.7%。二是缺乏創新型領軍企業，生物醫藥、機器人、半導體照明等產業缺乏足夠帶動力的核心企業引領產業實現集聚發展。三是產業間關聯帶動作用不強，無法實現創新驅動傳統產業向戰略新興產業的轉型升級。

(四)大數據平臺的引擎作用發揮不到位

大數據既是信息時代關鍵的生產要素，也是引領創新驅動的重要力量。電子商務、網絡技術、科技研發、金融結算等眾多創新產業集群都需要大數據平臺提供強大的計算、儲存和交互服務，正因此這些產業往往選擇圍繞大數據平臺布局。北碚區雖然擁有集中式布局的大型云計算數據中心基地，但卻尚未形成體系化的大數據產業輻射帶動圈。

(五)科技創新人才支撐體系不健全

創新驅動的實質是人才驅動，北碚區科技創新人才支撐體系欠缺三類人才，一是社會自由流動的科技人才，盡管區內擁有眾多的科研院所，但科技人才束縛于院校壁壘無法自由流動，無法形成創新支點。二是政府中的專門專業人才，缺乏既熟悉政府流程運作，又掌握高新技術發展趨勢、擅長產業規劃設計以及相關專業的政府工作人員。三是科技服務專業人才，缺乏從事技術轉移、創業孵化、科技金融、科技咨詢和知識產權等專業領域人才。

二、北碚區實施科技創新驅動的路徑選擇

北碚區應找準比較優勢，塑造依靠創新驅動的引領型發展，最終建成高新產業基地和科教文化高地的創新型城市。

(一)緊扣區域實際，重新定位創新發展

一是找準對標位置。就創新驅動模式而言，目前有硅谷模式、波士頓模式、倫敦模式、新加坡模式等，北碚區應放眼國際國內先進地區，綜合研判區情，精確對標學習樣本，探尋最適宜的發展模式，確定基本發展框架和建設方案。二是對接市級戰略。在規劃定位時應找準具備比較優勢的著力點，爭取成為全市創新發展某領域的先行先試示范區。四是優化區域規劃。統籌國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃和生態環境保護規劃，結合重慶市和本區出臺的創新驅動發展戰略，實現創新驅動與產業布局、城市功能、生態建設等深度融合，促進創新型城市的生成。

(二)“破立”結合，強化企業創新主體地位。

要進一步強化企業創新主體地位，關鍵是要破立結合，一是破除資金障礙，構建多元化的科技創新投入體系，包括優化財政科技投入結構，以大數據及云計算服務、光電顯示、半導體照明、數字化醫療設備及生物制藥、機器人五大主導產業為重心，重點支持重大(技術攻關、產業化)項目、科技創新服務平臺和科技企業孵化器建設，充分發揮財政投入“杠桿效應”，針對不同的科技項目采取不同的支持方式，加快科技信貸專營機構建設，推動銀行在碚設立科技銀行、科技小貸公司等科技金融服務機構；二是破除合作障礙，提升政府的科技創新綜合服務能力，實現從研發管理向創新服務轉型，打通政產學研間梗阻，促進創新資源向企業聚集，使企業真正成為創新決策、研發投入、成果轉化的主體。三是營造科技創新文化氛圍，一方面充分挖掘文化底蘊，以西部科學院和復旦大學抗戰時期在碚形成的科技情懷為紐帶，舉辦科技研討交流活動，增進科技交流與合作；另一方面依托中科院、兩江新區機器人展示中心等平臺，開展相關主題活動，增強科技影響力和軟實力。

(三)圍繞核心環節，打造創新產業集群

一是政策環節，實現產業特征、產業發展與產業政策相匹配，降低產業發展的整體性風險，實現公共政策與市場機制相結合、財政政策與金融政策相補充。二是創新引擎環節，圍繞水土園區“云計算”中心引進電子商務、金融結算、物聯網等相關大數據應用項目，形成基于大數據的創新產業集群。三是產業鏈環節，一方面針對產業鏈的關鍵環節、薄弱環節，引進和培育創新型領軍企業，另一方面以核心企業為引領，促進科技創新企業衍生式發展，形成大中小企業專業化分工合作的生產體系和產業網絡。四是科技研發環節，一方面依托西南大學、中科院重慶綠色智能技術研究院等科研院所，布局科技研發集聚區；另一方面圍繞科研核心培育新型科技研發轉化實體和創新聯盟，引進高水平的專業知識產權、設計策劃、成果轉化等服務機構，形成科技成果轉化創新集群。

(四)聚焦兩類人才，形成科技創新人才隊伍

從高校院所、社會企業和政府部門三個層面，加大創新人才培養、引進和使用力度，一是加快集聚和培育具有(掌握)自主知識產權(核心技術)，具有較強創業意愿和創業能力的創業型創新人才。二是根據全區創新驅動需要，圍繞招商談判、科技評估咨詢、創業孵化、科技金融等領域，培育具備一定專業基礎的政府內部工作人員，打造科技創新服務發展團隊。

[1]鄧霞.重慶市北碚區創新驅動發展戰略研究[J].合作經濟與科技，2016