加強道路運輸安全管理的思考

辛 紅

黑龍江省農墾牡丹江管理局交通運輸局

加強道路運輸安全管理的思考

辛 紅

黑龍江省農墾牡丹江管理局交通運輸局

隨著我國社會經濟和科學技術的持續發展，交通問題已成為人民生活和經濟運行中的一個熱點問題。其中，道路運輸的安全管理被逐漸提上日程。文章圍繞我國道路交通運輸安全管理有關問題進行探討，分析了當前道路交通運輸安全管理中存在的主要問題及形成原因，進而提出了針對性解決措施。

道路運輸；安全；管理

1 當前我國道路運輸安全生產管理存在的主要問題

1.1 運輸市場規范化建設尚未完成

改革開放以來，各行各業都實現了飛速發展，道路運輸業作作國民經濟體系中不可或缺的基礎產業而言更是實現了跨越式發展。目前國內的運輸市場競爭局面十分激烈。由于相關規章制度的缺失加上執法存在的疏漏，運輸企業受到經濟利益的驅使，忽視國家規定的道路運輸安全規章制度，不顧運輸安全工作，一味的追求最大化的經濟利益，互相爭搶客源，壓低價格，駕駛員違反規定超長時間駕駛，造成企業之間，車輛之間時常出現爭執情況，缺乏幫助和關愛；駕駛人員帶著思想情緒駕駛，以及長時間不合理的駕駛，容易發生因疲勞駕駛而導致的重大交通安全事故，成為道路運輸安全管理工作的重大隱患。

1.2 安全管理機構責任缺失

我國公路交通運輸業發展到現在，已經形成了形式各異，種類繁多的經營主體、經營模式和管理方式，這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業性質上看，交通運輸企業存在國有企業、股份制企業及其它類型企業等多種類型，企業自身性質的不同，決定了其安全生產管理的模式也不相同，由此導致運輸企業在安全生產管理機構建立上還很不完善，特別是專職的安全生產管理人員的缺乏，給公路運輸企業安全生產管理造成了很大負面影響。

1.3 安全管理制度體系尚未建立

公路運輸企業運營過程中涉及到的內容極多，企業運行活動日趨復雜，要保證生產經營活動的正常有序運行，必須要有一套與之相適應的制度體系進行規范。特別是隨著市場經濟體制改革的逐步深入，企業間的競爭日漸白熱化，競爭的內容也也體現在企業經營的方方面面，牽涉到企業管理者精力的絕大部分。由此導致企業管理者對安全生產的注意力下降，企業安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執行效果，職責不清，權限不明的情況十分嚴重。安全生產制度的缺位，使得運輸企業安全生產管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。

1.4 安全管理制度和措施執行問題

現在運輸企業廣泛缺乏相對專業的運輸安全管理人才，且已有的管理方式已比較落后，運輸企業現有的安全管理人才文化素質和專業能力較低，他們的規章制度意識也比較薄弱，這導致了制度知識存在與企業的文稿文件中，并沒有在實際工作中反映出，不僅是企業內專門的安全管理人才存在問題，廣大的一線從業人員也缺乏相應的安全知識和安全技能。

1.5 從業人員業務水平較低

由于缺乏高度重視和統一規范的管理，當前運輸企業的工作人員業務水平普遍較低，特別是和安全生產相關的知識、技能匱乏是影響公路運輸企業安全生產的重要因素。公路運輸企業進入門檻較低，許多從業人員文化水平不高，并且沒有受過專業培訓。工作知識、技能多數情況下都是通過邊工作邊學習的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業經濟效益和職工經濟收入沒有直接關系，導致職工嚴重缺乏對安全生產的關注，安全意識淡漠，更加不會主動學習安全生產知識、技能。其結果就是運輸行業工作者日常工作中安全隱患大量存在。

1.6 安全資金投入嚴重不足

安全生產要真正落到實處，必須要在人員、設備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導致企業經營成本增加，降低經濟效益。而許多運輸企業為了追求經濟效益，主動減少安全生產投入，甚至不對安全生產進行投入。這樣雖然在短期內會降低由于安全生產投入造成的經營成本，但從長期角度看無疑會增加企業運營的風險。沒有足夠的投入，安全生產措施就無法落實到位，安全生產自然就無從提及。

2 道路運輸存在問題原因分析

上述問題的存在是多種因素共同作用的結果，形成原因基本有以下幾個方面：

(1)缺乏對安全生產的充分重視。人是所以社會活動中的關鍵因素。作為安全生產管理工作的主體，企業對于安全生產工作的重視程度直接影響到企業安全生產管理工作的實際效果。許多企業過于追求經濟效益，對于安全生產管理缺乏足夠的重視，直接導致安全生產管理投入不足，管理制度不完善或執行力度不到位等后果。

(2)缺乏科學的管理經驗。由于缺乏應有的重視，許多企業安全生產管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產外，還有其他工作職責，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業知識和技能，特別是安全生產管理經驗不足，影響了工作的有效開展。

(3)執法監督力度不夠。企業作為經濟組織，追求經濟效益是其根本屬性，基于這個原因，當經濟效益和安全生產產生沖突時往往會犧牲安全生產。因此，政府行政管理部門必須充分發揮作用，履行監管職責，用行政手段對企業行為予以規范約束和正確引導。

3 加強道路運輸企業安全生產管理的建議

針對上述存在問題，建議政府運輸管理部門要從以下幾個方面加強管理：一是要建立健全運輸市場準入機制，規范運輸市場，加強對公路運輸企業資質的審查、審核。嚴格遵照國家和行業相關規定，逐項審核運輸企業資質條件，對于不符合要求的，堅決不允許進入運輸市場。二是實施運輸車輛定期維護、檢查制度。由主管單位指定有資質的技術單位，對公路運輸營運車輛就安全性、可靠性、動力性和經濟性等方面的指標進行定期檢查、檢測，根據車輛狀況進行評級，營運車輛必須達到對應標準后方可投入運輸經營。運輸企業必須嚴格遵照相關規定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達標的不允許進行營運活動。三是加強對車輛駕駛員自制的審核工作，堅決執行執證上崗制度。定期開展駕駛員培訓教育，強化安全生產意識，提高安全生產業務技能。

4 結束語

科學合理地分析影響道路運輸安全管理的主要因素，以此為基礎研究出有效的解決對策和措施，并在時間中進行理論的檢驗和修正，最后在道路運輸管理實踐中應用，實現道路運輸安全管理加強的重要措施。

[1]曲立剛.關于價錢鶴崗是農村道路運輸安全工作的思考[J].黑龍江交通科技，2012(9).

[2]張麗.加強道路運輸安全生產管理的探索[J].現代企業教育，2013(24)：9.