論事業單位人事管理制度現狀與改革措施

郭小坤

河北省地球物理勘查院

論事業單位人事管理制度現狀與改革措施

郭小坤

河北省地球物理勘查院

人事管理制度的改革是我國事業單位改革中至關重要的內容，能有效推動事業單位的發展。盡管，現階段我國事業單位的人事管理制度改革已經取得的一定的效果，但從更深層面以及改革的實質來看，在改革中仍存在的一定的問題對事業單位的改革發展造成了限制。文章將對現階段事業單位改革中在人事管理制度改革方面存在的問題進行分析與探討，并以此為依據提出相應的解決策略，以為我國事業單位的改革與發展提供更加有利的條件。

事業單位；人事管理制度；現狀；改革措施

事業單位是國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的包含從事教育、科技、文化、衛生等社會服務組織，其具有公益性和服務性的特征，因此改革中既要保障公益性和服務性功能又要兼顧其效益。事業單位人事管理制度是國家收入分配制度改革的重點部分，雖然目前還存在一些問題，但隨著改革逐漸深入，將推動事業單位人事管理進入一個新時代。

一、事業單位改革中的人事管理制度改革存在的問題

(一)在思想理念方面沒有形成統一

從深層的角度來看，思想理念方面沒有形成統一結合是在飛速發展的當今社會對事業單位改革造成限制的最為主要的原因之一。我國的事業單位長期以來所使用的人事管理制度往往與行政單位之間有著密切的聯系，這就導致事業單位在人事管理中利益分配方面的思想理念受到的極大的限制，尤其是以職位進行分配的思想理念往往也會對員工的積極性造成了打擊，而事業單位盡管與國家政府掛鉤，但其仍是企業其經營的主要目標仍是實現自身的盈利，而員工積極性的小事則阻礙的事業單位的生產經營。同時，也有部分事業單位的領導受自身利益的驅使也會對人事管理制度的改革有所排斥。

(二)人事管理制度的不完善

事業單位人事管理制度的不完善也是現階段人事管理制度改革，以及阻礙事業單位改革的重要原因。事業單位作為以盈利為目標的企業應當有一套與單位的性質、經營內容等方面相適應的人事管理制度，然而，就從現實的層面來看，我國事業單位在人事管理制度方面所用的仍是與機關和行政單位相同的人事管理制度。而由于早期受前蘇聯的影響，我國使用的是中央集權的管理制度，國家對資源等有著直接支配的權利，且對于社會生產及相關生產活動的組織也能進行直接的控制，但這一統一的管理控制制度顯然與經營發展的目標相背離，對事業單位員工積極性的激發有一定限制。

(三)相關法律制度體系的不完善

缺少相關法律規定的支持也是對改革中事業單位的人事管理制度改革造成阻礙的重要因素。縱觀我國的法律文獻，其中仍缺乏針對事業單位相關人事管理制度實施的條款支持，而已有的法律條文中也沒有對事業單位中的人事管理制度實施的內容和細節權責的盡心明確，這也就導致我國在改革中的事業單位在人事管理制度的改革實施方面遭遇到了一定的困難。而相關法律制度體系的不完善也往往會造成事業單位在其具體的人事管理制度實施方面不規范，也將造成事業單位在人力資源的管理方面喪失其應有的公平性，而大大降低員工的歸屬感及滿意度。

二、事業單位改革中的人事管理制度改革策略

(一)強化人事管理制度改革的理念

要切實推動事業單位中人事管理制度的改革，首先就必須保證統一改革的思想理念，并對工作人員尤其是事業單位領導人員自身的傳統觀念進行轉變，以強化其意識中的改革理念。一方面，事業單位可以通過宣傳、講座等方式對人事管理制度的理念進行宣傳，并通過競賽等方式強化并轉變員工對人事管理制度改革的認知，這一方式能有效消除事業單位員工在人事管理制度改革方面的抵觸情緒，并能對員工在改革中的參與度進行引導；另一方面，要對事業單位的領導管理人員的理念進行轉變，強化其對人本主義思想的認識，既要讓其在管理工作中正視事業單位改革發展中人事管理制度改革的重要性，又要使其轉變在員工任用中的傳統理念，堅持以人為本的思想以員工的技能和特長為基礎來進行崗位的劃分，以此來對員工工作的積極性加以調動。

(二)完善事業單位的人事管理制度

要完善事業單位的人事管理制度，首先必須要對傳統的與行政和機關單位相類似的人事管理方式進行轉變，并對事業單位領導人員的人事制度管理理念進行轉變，進而實現對事業單位人事管理制度改革的深化以實現對制度的完善。一方面，要從整體性的角度出發對事業單位的人事管理制度的完善進行研究探索，明確在領導層員工任用方面的原則與標準，以切實推動事業單位在人事管理制度方面更加科學性的發展；另一方面，要全面探索在事業單位人事管理方面的新形式，以從根本上提高單位在認識管理方面的效率，進而從本質上對事業單位傳統的人事管理制度進行轉變。這也能有效對事業單位的平均分配制度實現打破，而根據員工的能力、技能等進行分配，以調動員工的工作的積極性，并切實促進員工技能個性化的發展。

(三)完善相關法律制度體系的建設

完善相關法律制度體系的建設，能有效為事業單位中人事管理制度的改革提供有力的法律支撐。這也就要求我國相關部門能以市場的實際情況為考量，而以此為依據為事業單位的人事管理制度構建提供相應的法律支撐，進而有效對事業單位的各項包括招聘、培訓、考核等在內的認識管理工作進行規范，實現事業單位人事管理往更加法制化的方向轉變。而要注意的是，對事業單位人事管理制度的相關法律制度體系的建設應當要從事業單位的類型等出發，為事業單位提供以單位特征為依據的人事管理制度改革的空間。而對于國家所強制規定了關于社保等方面的政策內容，在事業單位中則應當進行統一的法律制度明確。

三、結語

綜上所述，在當今時代全面改革的大環境下，要是切實推動事業單位的改革就必須針對其內部人事管理制度的改革采取有效的措施，這也就要求我國的事業單位能針對其在人事管理制度改革方面存在的思想理念不統一和制度及法律體系不完善等問題而采取有針對性的措施，以切實推進事業單位人事管理制度的改革，進而推動我國事業單位的發展。

[1]柴文娟.事業單位績效管理探討，現代商貿工業，2014(16)

[2]竺向陽.從事業單位改革看事業單位人事管理制度.中外企業家，2013(1)

[3]張黎陽.我國事業單位人事管理制度現狀分析與改革思路.中外企業家，2011(7)