建筑企業資質管理問題及優化

杜 嬌

中國葛洲壩集團三峽建設工程有限公司

建筑企業資質管理問題及優化

杜 嬌

中國葛洲壩集團三峽建設工程有限公司

建筑業作為國民經濟發展的支柱產業，行業發展狀況直接影響我國經濟水平。因此規范建筑市場秩序、提高建筑市場管理效率，是現階段我們研究的重點。本文中以我國建筑企業為研究對象，分析建筑企業資質管理內容，詳細闡述資質管理中存在的問題，并給出具體優化措施。

建筑企業；資質管理；優化措施

1、建筑企業資質概述

1.1 基本概念

建筑企業的資質管理制度是指在一定的期限內，建設行政主管部門對從事建筑活動的施工單位的專業技術人員的素質水平、管理水平、資金數量、業務水平、技術設備、施工業績等進行審查和許可，以確定其承擔的任務范圍，發放相應的資格證書的一種制度(或者簡單點來說就是在一定的期限內，建筑企業從事工程建設活動的能力或資格)。然后根據建筑企業的能力及所涉及的建設領域的不同，將資質劃分為若干序列；根據建筑企業的能力的大小以及所能承包的范圍的不同，又將資質劃分為若干等級。

1.2 特點分析

1.2.1 建筑市場是建筑企業資質的必然載體。既然建筑企業資質是企業從事工程建設活動的能力或資格，但是假若得不到建筑市場的認可的話，那么建筑企業資質的這種資格也將變得毫無意義。只有在統一的、開放的、有序的、公平競爭的健康的建筑市場中，建筑企業資質才是其實施建設活動的一種現實的可能；但是如果建筑市場本身都不健康的話，那么建筑企業資質必然會受到來自于各方面的限制。

1.2.2 建筑企業資質是屬于多元因素性的。它所涉及到的元素除了注冊資本、專業的技術人員以及技術設備，還包括工程建設的業績、管理水平、技術水平等。但是只有這些元素相互作用，才能體現出資質的價值，所以這些元素之間必須是相互作用、相互關聯的，不能是互相獨立的。

2、建筑企業資質管理問題分析

雖然目前我國建筑企業有了很大的發展，但是在資質管理中依然存在很多的問題，具體表現在以下幾點：

2.1 建筑市場集中度較低

眾所周知，如果市場的集中度高，那么市場競爭壓力就會低，但是如果市場的集中度低的話，那么市場的競爭壓力就會很大，建筑市場例外。一直以來，我國的建筑企業都處在一個市場集中度比較低的狀態下，從而使得建筑市場的競爭壓力很大，同時很多的大型建筑企業數量很多，很多的民營企業家們也都紛紛進入建筑企業當中，給建筑企業造成了更大的競爭壓力，因此，導致了建筑企業經常會出現不正當競爭現象，從而影響了建筑市場的正常運行秩序。

2.2 未考慮工人整體素質

我國相關部門在對建筑企業進行審核時，一般都是只重視企業的經濟實力，很少對建筑隊伍資質進行審核，未充分考慮到建筑工人的整體素質問題，從而導致了建筑隊伍的門檻低，很多沒有經驗且不懂專業技術的工人進入建筑企業當中，給工程的質量和安全埋下了很大的安全隱患。我國很多的一線建筑工人都是農民出身，他們的自身素質和文化水平都偏低。

2.3 資質管理類別劃分太精細

資質管理類別劃分太精細也屬于建筑企業資質管理中一項很大的問題，使得建筑企業不能很好地把施工能力發揮出來，從而降低了建筑企業的市場競爭地位。據相關統計，我國現存的四十八種資質類別中，有二十三種都是按照國務院有關部門的業務劃分的，給我國建筑企業市場增加了很大的發展難度。與國外發達國家相比，我國建筑企業起步晚，使得資質分類太過精細化，資源規劃過度集中，從而不能很好地實行統一管理。

3、完善建筑企業資質管理措施

3.1 實施動態監管

實施動態監管措施是完善建筑企業資質管理的一項重要舉措。因此，相關部門應該制定科學合理的年度打分制，如果發現企業出現了違法違規行為、違規操作現象，就要扣掉相應的分數，從而降低資質等級，制約違法違規行為的發生。在打分的過程中，主要包含工程質量、安全、合同和工人的工資情況等。由此可見，只有實施了動態監管措施，才能規范建筑企業的工程質量和安全，合理設置資質標準條件，注重對企業、人員信用狀況、質量安全等指標的考核，強化資質審批后的動態監管；才能保證建筑市場的秩序。

3.2 重視企業技術創新能力建設

隨著我國科學技術水平的不斷發展，進一步強化技術創新能力，加強施工總承包企業技術中心建設，加大研發費用在企業經營的比例；推廣智能和裝配式建筑，積極推廣鋼結構、木結構建筑材料，推動建筑業智能化維護機制；加強新技術、新工藝、新材料、新設備的利用，新型節能材料、環保材料的使用；特別是BIM技術在建筑工程中的使用，將信息化引入建筑施工中，得到具體實施。通過技術創新、管理創新、業態創新加快轉變建筑業生產方式，推廣綠色建筑和綠色建材，全面提升建筑節能減排水平；進行建筑業體制改觀，健全制度、發揮市場在資源配置中的決定性作用。

3.3 合并資質類別，簡化資質標準。

要加大對這些類別的合并，使得資質管理類別劃分不能太細，要給這些企業留下較大的發展空間，從而激發企業的發展潛力，讓企業擁有公平的市場競爭機會。市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消。涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低，例如：各類施工總承包資質。建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向，簡化資質考核條件，重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業，取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績，這是資質將引導的方向，也是趨勢。

4、結語

本文在理論研究以及總結前人的研究成果基礎之上，并結合實際存在的問題，從市場經濟的角度對我國建筑企業資質管理制度進行研究，并提出了逐步取消我國建筑企業資質管理制度的改革設想，強化個人執業資格管理，才是正本清源，改善目前我國建筑市場的混亂局面的管理方向。

[1]呂巍.建筑施工企業資質管理的原則[J].中小企業管理與科技.2017(08)：11.

[2]張力明.加強企業資質管理是提高工程質量的基礎[J].山西建筑.2015(23)：45.

[3]王武.轉動企業資質管理的魔方—論新時期企業利用比較優勢做強做大[J].施工企業管理.2016(02)：23-24.