發(fā)展曲折但前途光明的政府與市場間的關(guān)系

梁曉彤

華北電力大學(xué)

發(fā)展曲折但前途光明的政府與市場間的關(guān)系

梁曉彤

華北電力大學(xué)

政府與市場關(guān)系是涉及到政府治理和市場運行的基本問題。從歷史發(fā)展的角度，對比分析中西方的政府與市場關(guān)系。西方主要經(jīng)歷了重商主義、古典自由主義、凱恩斯主義、再到新自由主義和新凱恩斯主義來回擺動的幾個階段，最后出現(xiàn)了政府、市場、社會三方相互融合共同治理的理論，在理論發(fā)展上呈現(xiàn)出了百家爭鳴的趨勢，逐漸擺脫了政府和市場非此即彼的二元理論。我國十八大提出要讓市場在資源配置中起決定性作用，是跟隨時代腳步的創(chuàng)新之舉。國內(nèi)學(xué)者在多學(xué)科的視角之下，研究重點各有不同，但是基本上達(dá)成了一定的理論共識。在研究國內(nèi)外理論之后，本文的思考是政府與市場間的關(guān)系應(yīng)是合作共贏的關(guān)系，引入社會治理機制，加強三方治理的力度，是新時期下正確處理政府與市場關(guān)系的不二之舉。

政府與市場關(guān)系；歷史發(fā)展；中西對比；理論前沿

我國十八屆三中全會明確提出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這表明我國已經(jīng)進入到了深化改革和完善社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體制的新時期。在新形勢下，研究政府與市場的關(guān)系，對于國內(nèi)社會經(jīng)濟的發(fā)展以及中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)具有重要意義。

16世紀(jì)中期以來，關(guān)于如何處理好政府與市場關(guān)系的問題，學(xué)術(shù)界呈現(xiàn)出百家爭鳴的狀態(tài)。總體上來說，倡導(dǎo)干預(yù)主義或放任主義的經(jīng)濟學(xué)理論在西方國家的政府與市場關(guān)系中交替占據(jù)主導(dǎo)地位，呈現(xiàn)出一種鐘擺運動。鐘擺運動屬于物理學(xué)中的一個概念，在這里抽象的象征政府與市場的關(guān)系的發(fā)展歷程。政府對市場的兩種極端的態(tài)度位于鐘擺的兩端，分別為完全放任和完全干預(yù)。在政府與市場關(guān)系發(fā)展歷程中，某一時段處于某一極端(放任或干預(yù))，當(dāng)出現(xiàn)一系列問題之后，轉(zhuǎn)向另一極端(干預(yù)或放任)，政府與市場關(guān)系的發(fā)展在這兩種極端之中不斷擺動。但是經(jīng)過政府和市場幾百年的不斷發(fā)展與相互磨合，鐘擺的擺動幅度越來越小。從經(jīng)濟學(xué)說史與政府實踐的歷史來看，對政府與市場關(guān)系的認(rèn)識大致經(jīng)歷了自由市場、市場失靈、政府干預(yù)、政府失靈這四個來回擺動的過程。政府與市場關(guān)系發(fā)展的每個階段都有自己的主要代表人物以及呈現(xiàn)出不同的特點。

社會主義市場經(jīng)濟體制基本確立以來，我國學(xué)者們對政府與市場關(guān)系的研究十分廣泛：第一，研究方法不斷深入，其中不乏針對很多案例進行兩者關(guān)系進的研究；第二，在多學(xué)科視角下進行研究；第三，研究關(guān)鍵各有側(cè)重；第四，關(guān)于政府與市場的關(guān)系問題，我國學(xué)者們基本上達(dá)成了理論共識。十八屆三中全會明確提出要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，這一深化改革和完善社會主義現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體制的新時期，對我國學(xué)者研究政府與市場的關(guān)系問題提出了新的要求。學(xué)術(shù)界通過對西方政府與市場關(guān)系理論以及各國經(jīng)濟發(fā)展的實踐經(jīng)驗的分析，通過對我國市場經(jīng)濟發(fā)展水平與現(xiàn)狀的研究，基本上對政府與市場的關(guān)系研究形成了一些共識如：政府與市場的關(guān)系具有多樣性，要根據(jù)國情來正確看待。

西方的政府與市場的關(guān)系經(jīng)過幾百年的鐘擺式運動后，學(xué)者們反思市場失靈和政府失靈，開始倡導(dǎo)政府、市場與社會三方共同治理。強調(diào)社會治理的作用，打破了舊的研究框架，形成了新的“三足鼎立”式的研究框架。薩拉蒙是這一時期的主要代表人物。與國際接軌，中國學(xué)者從非營利組織的培育和管理以及提高社會管理科學(xué)化水平兩個維度展開了有關(guān)三方治理的研究，在處理政府與市場的關(guān)系問題上，創(chuàng)新了解決機制。

通過對西方“鐘擺式”運動的政府與市場關(guān)系歷程探究、對中國學(xué)者有關(guān)政府與市場關(guān)系的文獻的梳理，進行中西方各時期關(guān)于政府與市場關(guān)系的研究比較，總結(jié)特點。進而結(jié)合理論前沿，探討中國特色的政府與市場的關(guān)系。經(jīng)過西方政府與市場關(guān)系的幾百年發(fā)展，大致呈現(xiàn)出三個特點：擺動的速度隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越快；擺動的幅度隨著理論的創(chuàng)新越來越小；理論學(xué)說逐漸呈現(xiàn)出百家爭鳴的趨勢。

陳振明在廈門大學(xué)學(xué)報上的論述到，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，我們必須把握好政府干預(yù)行為的限度，確定好這種干預(yù)的范圍和內(nèi)容，明確政府應(yīng)當(dāng)補充市場機制，而不是取代這種機制。曹冬英的研究則更加理論。他認(rèn)為，我們不能盲從西方國家，西方國家政府與市場關(guān)系發(fā)展歷程已經(jīng)表明，西方國家所采納的任何一種經(jīng)濟學(xué)理論都有其明顯弊端，這些弊端通常在該理論被政府采納一段時期之后顯露出來，政府不能一直采用某一種經(jīng)濟學(xué)理論，而應(yīng)該根據(jù)實際情況適時調(diào)整所采納的經(jīng)濟學(xué)理論，具體表現(xiàn)為根據(jù)實際情況適時調(diào)整政府對市場的干預(yù)力度。

政府與的市場關(guān)系是公共管理領(lǐng)域的基礎(chǔ)問題，從重商主義到古典自由主義，再到凱恩斯主義、新自由主義、新凱恩斯主義，最后到政府與市場二元結(jié)構(gòu)的打破，提倡三方共同治理，學(xué)界都有不同程度的爭論，呈現(xiàn)出百家爭鳴的趨勢。在十八大三中全會之后，我國對政府與市場的關(guān)系認(rèn)識逐步更新，在新時期下，主張政府簡政放權(quán)，就要加強政府監(jiān)管，在政府干預(yù)上弱化，在保障公民的安全和基本需要上充分發(fā)揮政府的作用。同時，充分發(fā)揮社會的作用，努力進行三方的融合，推動三方治理的機制創(chuàng)新。政府、市場、社會各在三角形的三個端點，只有相互平衡，才能保證象征著人民根本利益和幸福的三角形不扭曲。

[1]陳振明.市場失靈與政府失敗──公共選擇理論對政府與市場關(guān)系的思考及其啟示[J].廈門大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，1996，02：1-7.

[2]曹冬英.西方國家政府與市場關(guān)系的鐘擺運動及其啟示[J].福建行政學(xué)院學(xué)報，2015，02：1-6.