淺談哈密農村經濟的供給側改革

邵全民

新疆維吾爾自治區哈密市統計局

淺談哈密農村經濟的供給側改革

邵全民

新疆維吾爾自治區哈密市統計局

中央一號文件已經連續14年聚焦“三農”，2017年中央一號文件發布，繼續鎖定“三農”工作。文件提出“把深入推進農業供給側結構性改革作為新的歷史階段農業農村工作主線”。那么什么是供給側結構性改革呢？供給側是相對于需求側而言的(需求側改革主要有投資、消費、出口三駕馬車)，供給側結構性改革旨在調整經濟結構，使要素實現最佳配置，提升經濟增長的質量和數量。這里面說的要素主要包括勞動力、土地、資本、制度創造、創新四大要素。而供給側的四大要素的改進本質上是一個長期的過程，決定中長期的潛在增長率。

農業供給側；改革；調整經濟結構；要素

首先從哈密市農村勞動力談起，截止2016年末，哈密市常住人口61.97萬人，城鎮人口41.4萬人，鄉村人口20.57萬人，其中鄉村從業人員達10.75萬人。(數據來源于2016年哈密市統計年報數)發達國家從事農業的人數遠遠低于這一數值，由此勞動力的轉移是擺在當前的突出問題。

隨著機械化程度的不斷提高，農村富余勞動力必須轉移，但由于農民工大部分文化程度低，缺少必須的專業技術，適應社會發展需求的能力不強，導致農民工在用人市場競爭中處于不利的地位，也嚴重制約了他們就業面和就業機會。

為了更好地促進農村富余勞動力健康有序轉移就業，加快農民增收致富的步伐。應該針對哈密本土實際情況做好以下幾點：1、強化農村勞務輸出工作，有計劃、有目的地組織剩余勞動力轉移就業，提高勞動力轉移就業的有組織化進程，確保勞動力有序流動。2、加大信息服務力度，多渠道收集和整理各類勞務信息，并做好核查和確認，及時宣傳和傳遞，確保勞務信息真實可靠。3、加大教育培訓，提高農民工綜合素質，針對大多數農村勞動力技能單一的特點，及時開展技能培訓，幫助其提高市場就業能力，增加技能儲備。針對市場需求調整職業技能培訓結構，大力開展“訂單培訓”、“定向培訓”，努力提高農民工轉移就業率。有針對性的開展創業培訓，組織有創業意愿的勞動力開展創業培訓，在政策上給予扶持、鼓勵和引導，幫助他們實現創業。4、大力招商引資，促進農村剩余勞動力就地安置，不斷拓寬農村勞動力轉移渠道。通過優惠政策，吸引更多的投資商來我市投資，使更多企業落戶，吸納更多的農村富余勞動力就業。5、大力發展民營經濟，進一步提高二三產業在農村經濟中的比重，引導有條件的農民從第一產業轉移到商貿、餐飲、旅游、娛樂等服務行業。加大農業結構調整力度，通過龍頭企業生產基地建設，帶動千家萬戶從事專業化生產，吸收剩余農村勞動力。

其次是從提高科技創新能力。以創建國家級可持續發展的綠色農業產業示范基地為契機，加大科技創新的支持力度，大力發展高新技術農業產業。

在調整傳統農業產業的同時，優先發展農業高新技術產業，加快發展新技術在農業中的推廣和應用，把新疆特色產業做大做強，讓新疆的農產品走向全國。

習總書記提出青山綠水才是“金山銀山”的可持續發展方針，哈密市持續推進美麗家鄉生態建設，突出新疆特色，加強發展農業循環經濟。加大農業綠色節能技術改造投入，推廣應用節水新技術。推進資源節約和綜合利用，完善促進循環經濟發展的政策支持體系、技術創新體系和激勵約束機制，建設循環經濟示范園區和示范企業，推進循環經濟發展上規模、上層次。整治養殖污染，探索將養殖污染治理與水土流失治理相結合的綜合生態養殖模式。引導農民轉產污染少、效益好的產業，大力發展高效生態農業，積極推進農業標準化和安全農產品生產。

第三從農業保障能力來說，也就是資本投入。沒有資本，現代農業就無從談起。經濟欠發達地區最缺的就是資金，發展現代農業最缺的也還是資金。要大力爭取國家政策性資金投入，大力招商引資，吸引外資投向農業。

通過制定積極的金融、財稅和土地政策，營造發展環境，加快發展金融服務和科技服務、信息服務、商務服務、會展服務等新型服務業。

農業生產經營主體在激烈的市場競爭中處于弱勢地位，各級財政支持有限，承擔較高的市場風險和運營成本。農業生產經營主體與農民利益連接松散，對成員的約束力弱，成員只愿共享利益，不愿投入更多資金。受信用擔保等因素影響，銀行信貸支持力度不大。民間投資受短期獲利動機制約，投資來源也非常有限，客觀上制約了農業生產經營主體的發展。

近幾年比較流行的“互聯網 + 農產品”銷售成效顯著，農產品從田間地頭直接到餐桌，健全完善農產品銷售、深加工體系。建立完善果蔬、牛羊肉、禽蛋奶等農副產品供應鏈條，認真研究直銷體系建設的問題，鼓勵支持種養殖業大戶、新型農業經營合作組織參與直銷網絡建設，構建覆蓋全市的直銷網絡，減少中間環節，縮短流通周期，降低流通成本，確保農牧民持續增收。

根據哈密市的實際，大力發展特色農業，推進農業產業化進程，由于我市二縣一區分別處于天山南北，氣候差異大，導致各鄉鎮發展不均衡，必須因地制宜、突出特色原則，依托當地自然資源優勢，開發生產品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品，推進農業產業化和經濟結構的調整。要大力發展“一鄉一特色”工程，深入實施優勢農產品推廣提升工作，加快科技創新、人才創新、服務創新步伐，不斷豐富“一鄉一特色”的內涵，促進優勢產品、優勢產業向優勢區域集中，積極提升產品品質。

綜上所述，哈密市農業發展還有很長的路要走，結構不調整農民增收遇見瓶頸，只有以要素為抓手，結合當地實情才能有效破解農業上水平、農村新面貌、農民增收入的難題。

邵全民，性別，男，年齡：42，出生年月：1974年8月9日，學歷：本科，職稱：中級商業經濟師，二級建造師，安全防護項目經理。研究方向：商業經濟，農業經濟，城市經濟，建筑業經濟等。