建設工程造價咨詢規范研究

孟憲威

新疆有色金屬工業(集團)全鑫建設有限公司

建設工程造價咨詢規范研究

孟憲威

新疆有色金屬工業(集團)全鑫建設有限公司

《建設工程造價咨詢規范》(GB/T51095-2015)(以下簡稱《咨詢規范》)于2015年3月8日由住房和城鄉建設部發布，自2015年11月1日起實施。《咨詢規范》的編寫基于《建設項目全過程造價咨詢規程》(CECA/GC4-2009)和《建設工程造價鑒定規程》(CECA/ GC8-2012)兩部行業標準，還充分結合了《關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》(建標[2014]142號)的要求和精神發布以來受到造價咨詢人、承發包人以及社會相關方的廣泛重視。

建設工程造價咨詢規范；學習；研究

工程造價咨詢已經成為社會廣泛認同且獨立執業的咨詢產業，隨著市場環境的變化和社會需求水平的提高，咨詢企業面臨著市場競爭加劇和咨詢服務轉型升級的雙重壓力。《建設工程造價咨詢規范》(GB/T51095-2015)的實施將有助于指導工程造價咨詢業務活動。

1 研究《建設工程造價咨詢規范》的意義

20世紀90年代初，我國社會主義市場經濟體制初步建立，投資主體也隨之實現了多元化發展，在經濟快速發展和建設市場化程度逐步增大的基礎上，承包商與業主雙方都需根據項目情況和多變的市場因素加強對工程造價的控制，在這樣的環境下，工程造價咨詢市場逐漸形成，工程造價管理咨詢業也應運而生。時至今日，在市場經濟的推動下，以及政府對行業的規范管理，我國工程造價咨詢業得到了長足發展。但隨著世界經濟一體化進程的加快，它既享受著國外先進技術經驗的實惠，也承受著國外優勢企業所帶來的市場競爭的沖擊。因此，面對市場日益嚴苛的挑戰與需求，我國的工程造價咨詢業也面臨著嚴峻的考驗。《建設工程造價咨詢規范》(GB/ T51095-2015)的實施將有助于指導工程造價咨詢業務活動，規范工程造價咨詢企業和從業人員的執業行為，提高工程造價咨詢成果的質量。

2 工程造價咨詢行業的發展現狀

通過對本國咨詢企業國外咨詢企業進行對比，我們可以發現，國內企業對本國國情及建筑技術生產力的發展水平的了解要高于外國造價咨詢企業。由于我國國內一些工程造價咨詢公司是由一些工程勘察設計單位改制而成，這就使得其他工程造價單位的勘察設計能力要高于其他國家的相關企業。但是從我相關行業的發展總體情況來看，市場化程度的低下和整體發展層次的落后，是我國工程造價咨詢行業中存在的主要問題。在工程造價咨詢領域的市場化發展進程中，咨詢機構與政府相關職能部門之間的分離，是保證這一行業健康發展的重要因素，但是在經濟體制改革相對不徹底的環境下，造價咨詢與政府部門未能實現有效分離的問題，讓行業壟斷問題和區域保護問題成為了影響這一行業市場化發展的重要問題。統一執業標準的缺乏和自律機制的不完善，讓我國的工程造價咨詢業表現出了服務質量低下的問題。在未來的發展過程中，這兩大問題是這一領域首先需要解決的問題。

3 《規范》的作用

工程造價是工程建設的核心內容，也是建設市場運行的核心內容，建設市場上存在許多不規范行為，大多與工程造價有關。工程造價管理和計價行為是否規范，是否公開、公平、公正，又直接影響到工程造價的合法性、準確性和合理性。同一個建設項目分別由不同的機構或人員用不同的方法進行造價管理和控制，其結果往往會產生很大差異。究其原因，一方面是敬業精神、專業素養和職業道德問題，而另一方面則是方法和操作上的規范化問題，也就是說，缺少一個統一規范的操作標準和尺度來加以引導和評判。長期以來，在項目造價確定上存在著不少問題，引起各種各樣的矛盾和爭議，產生了不少社會問題。這些矛盾和爭議，有時還表現得非常激烈和棘手，追根溯源，實際上就是由此而產生。我們從上海的各級法院民事訴訟案件中，工程造價訴訟案件所占的比重和上訴案就很能看出問題。因此，實現建設市場的良性發展，除了法律法規和行政監管以外，行業的約束規范也必不可少，而且隨著市場化進程的加快，行業的規制有時顯得更加重要和有效。《規范》的出臺，將從很大程度上制止目前各種不規范的工程造價咨詢行為，減少不當咨詢服務行為產生的各種負面后果，其產生的作用及積極意義自不言而喻。

4 我國工程造價咨詢業發展策略

4.1 拓展工程造價咨詢高端業務

工程造價咨詢企業應以工程技術為基礎，提供管理類咨詢服務，工程造價咨詢企業應深刻理解“工程造價咨詢業的工具與手段從算量計價的傳統業務過渡到以增值為目的的造價管理業務”理念，重點發揮造價咨詢能動的影響項目決策、優化設計的作用，并據此實施工程造價咨詢產品創新戰略，積極拓展工程造價咨詢高端業務。

4.2 轉變造價工程師專業職能

要不斷提高造價工程師的專業素養，不斷轉變造價工程師的專業職能。隨著市場需求的不斷擴大，造價工程師所涉及的知識領域將不斷擴大，不僅具備專業的建筑管理，建造工程預算等知識，還要涉及到投資，銀行保險理賠，法律法規等相關的知識層面。造價工程師還要具備專業的從業素養，能自覺遵守行業操守，公平公正的維護行業行規；具備市場競爭意識及服務思想，推動企業專業發展，善于積累資料，整理數據，提供優質咨詢服務。工程造價咨詢從業人員，能夠從行業的健康發展趨勢中獲得自身發展及個人權益。能夠體現專業職業人員的社會價值，尤其要體現具有競爭力的社會地位，爭取合法權益，獲得社會保障。

綜上所述，在工程造價控制中，工程造價咨詢單位無疑發揮了不可取代的作用，但考慮到工程造價控制工作的復雜性、專業性和重要性，應設法提高工程造價咨詢單位的業務能力，如培養和引進經驗豐富且專業過硬的技術人才，以便順利開展項目的可行性研究及引導工程建設的參建人員準確估算出工程的費用。總之，工程造價咨詢對控制工程造價的影響意義重大，《規范》的實施為工程造價咨詢企業提供了依據。

[1]孫凌志，孫麗偉，孟尚臻.建設工程造價咨詢規范研究[J].工程管理學報，2016，(01)：26-31.

[2]張旭瑤，朱琳.工程造價咨詢對建設項目全過程的造價控制[J].四川建材，2016，(07)：192-194.