鐵路施工安全存在的問題及對策分析

曹岳明

中國中鐵六局集團路橋建設有限公司

鐵路施工安全存在的問題及對策分析

曹岳明

中國中鐵六局集團路橋建設有限公司

當前，隨著經濟的發展，鐵路施工領域不斷擴大，從而使得鐵路施工工程的數量越來越多、規模越來越大，這就給鐵路施工安全提出了更高的要求。鐵路施工安全不僅直接關系著鐵路施工單位的社會信譽、員工的生命安全，還在一定程度上決定著國家財產、集體財產的損失程度。因此，必須詳細、深入分析鐵路施工安全存在的問題，并選擇合理、有效的措施進一步優化，提高施工安全管理水平，保障鐵路施工的安全、有序開展。文章就此進行分析。

鐵路施工安全；問題；對策

1 鐵路施工安全問題

1.1 準備工作不到位

鐵路施工與接觸網、線路、信號、通訊等基礎設備有著直接的聯系，與此同時，其與設計單位、施工單位以及設備管理單位等也存在著密切的關聯。鐵路施工過程中，往往會涉及到諸多部門、單位，任何一個部門、單位的施工準備工作如果存在不到位的情況，都會對鐵路施工工作產生一定的影響。例如，對于鐵路電務系統設備來說，由于其有著非常多的配線，因此在進行準備工作的過程中，聯鎖設備、信號等均要由專業人員仔細核實其是否落實到位，施工過程中所產生的延點現象，大多數是因為其準備工作不到位而造成的。

1.2 安全防護科技設備落后

首先，目前鐵路施工中所使用的安全防護技術仍然十分落后，一些原有技術和方法顯然不適合現代自動化防護標準的要求。其次，現有的安全防護設備及裝置也已瀕臨淘汰，落后的防護設備需要及時更新換代，以實現新時期背景下鐵路施工信息化和智能化防護標準的目標。

1.3 施工中監管職責不落實

在當前各鐵路設備單位的單項施工組織中，對施工作業組員組成，雙方都有其需要履行的職責，然而在實際施工中經常出現崗位職責不落實的情況。車間只知埋頭施工，對需要依據的制度標準掌握不清，施工組織全憑經驗。段盯控人員做甩手掌柜，去現場盯控只是走形式，沒能做到全過程、全方位掌握施工安全、施工質量，現場盯控“盯而不控”。由于各級監管職責不落實，使得施工管理上存在較大的漏洞，極大地增加了施工安全風險。

1.4 施工人員違章違紀作業

目前，違章違紀現象在鐵路施工中較為普遍，很多施工人員為了趕進度、圖方便，在作業過程中不按照作業標準落實，沒有完全遵守施工組織方案和安全卡控措施要求。比如，施工人員常常會不按規定佩戴勞動防護用品，給點前提前上線準備，不按規定設置駐站、防護人員，超范圍施工作業，等等。歸根究底，發生這類問題是因為施工單位和施工人員的崗位責任意識淡薄，缺乏責任心，不能明確意識到違章違紀施工給自身安全帶來的安全風險隱患，致使鐵路施工作業造成的作業、人身傷害事故屢屢發生。

2 保障鐵路施工安全的有效對策

2.1 施工前做好相關準備工作

為切實保障鐵路施工安全，鐵路施工之前必須做好相關準備工作。鐵路施工單位在開始施工之前，應當就安全問題與設備管理單位、設計單位簽訂好相關協議，明確各方的義務、責任。各部門、單位應當對施工過程中的關鍵內容進行詳細核對，確保各關鍵內容準確無誤。此外，工程管理部門應當仔細檢查每項施工環節的準備情況、規格與數量以及影響范圍，切實做到“四個提前”，即提前召開施工預備會要、提前制定安全措施、提前開展對施工人員的業務培訓工作、提前進入施工崗位。2016年7月20日昆明鐵路樞紐擴能改造工程讀書鋪站至昆明站間四線鋪設施工，此工程被譽為云南鐵路有史以來最大規模的“心臟搭橋手術”。由于完全處于既有線路上，施工必須在確保安全前提下，最大限度地減少對運輸秩序的影響，整個施工對質量、效率、各專業的銜接配合要求非常高，面臨巨大的挑戰。項目部成立專門的領導小組，對施工組織進行科學部署，精細安排，組織了數百人的各專業工程技術人員做好配合和銜接工作，調集路內外23臺大型養路機械和200多臺大型施工機械設備，全力推進施工。

2.2 重視安全防護技術裝備的應用

首先，要加大對鐵路施工安全防護技術裝備的重視程度，并采購先進的安全防護裝備，確保施工安全技術及裝備資金做到專款專用。其次，逐步建立和完善施工安全保障體系，并統一配給和管理鐵路施工現場安全防護設備。最后，加強安全防護技術的更新與優化，積極運用高智能施工防護報警系統和遠程可視化監控系統技術。先進技術和新裝備的有效、全面應用將會極大促進鐵路施工的安全管理工作。

2.3 采用現代化的管理技術

鐵路施工的作業范圍廣，人員多，難免會有管理人員兼顧不到的地方，這就需要利用現代化的科學技術輔助管理，以實現對施工現場的全面覆蓋和動態管理。這種先進的管理方法顯著提高了管理效率，為領導層的決策提供了可靠的依據。施工單位可以充分利用手持終端、視頻監控、北斗衛星定位等監控技術和通信技術實時監控現場施工的具體情況，檢查施工設備的質量，測試施工效果，以便及早發現施工過程中存在的安全問題，并加以解決，從源頭上控制施工風險，避免安全事故的發生。

2.4 加強人員的安全精細化管理與配置

鐵路工程項目施工參與人員主要包括項目管理人員、施工操作人員等，這些人員的綜合素質及專業技能直接影響著施工安全。針對現階段工作人員工作作風不嚴謹、態度不端正、技能不達標等問題，要及時加強培訓和教育，提升其綜合素質和專業技能，以高度負責的態度全身心的投入到鐵路施工中，確保鐵路施工的安全開展。第一，以安全第一，預防為主的施工指導方針為根本，增強施工人員的安全施工理念及安全責任意識，將安全作為第一要任務，貫徹落實到施工的各個工序和各個方面上。另外，還要杜絕盲目縮短施工工期，影響施工安全和質量。第二，以我國現行的安全生產有關法律、法規及政策為依據，開展施工人員的安全培訓與教育工作，明確其自身的安全職責。另外，選用業務素質高、專業知識且熟悉鐵路建設工作的人員來擔當技術領導，重用那些有管理經驗懂專業技術并且責任心強的專業人員。

2.5 建立健全獎懲制度，減少違章操作現象

為有效減少違章操作現象，切實保障鐵路施工安全，針對安全問題，施工單位應當事先與監理單位簽訂協議，并要協商好處罰標準、處罰內容。施工單位、監理單位提前簽訂好安全協議，并制定適當的懲罰措施，有利于約束雙方的行為，從而可以減少違章操作現象的發生。在實際進行鐵路施工的過程中，如果出現了安全事故，且安全事故的發生是因為一方違反了協議，那么就必須讓其承擔相應的責任，并給與相應的懲罰。與此同時，鐵路施工單位在進行施工的過程中，必須嚴格遵循相關規章制度的要求進行施工操作，對于表現突出、嚴格遵循規定的施工人員，可以給予相應的獎勵，以給全體施工人員起到激勵的作用，促進全體施工人員自覺遵守施工要求，最終加強施工安全。

2.6 創建合理的施工組織模式

在鐵路施工領域不斷擴大，鐵路施工工程的數量越來越多、規模越來越大的背景下，應當采取哪種施工組織模式，成為亟須解決的問題。面對鐵路施工領域廣、鐵路施工工程數量多的現象，可以應用集中性的施工組織模式，改變傳統重復式的、機械性的、分散的作業模式，實現集約化、規模化施工生產。集中性的施工組織模式，主要是通過采取分段施工方法，在施工過程中集中調配施工機械、施工人員，以在短時間里集中完成施工任務，達到施工安全以及提高施工效率、施工質量的目的。

總之，鐵路施工安全是鐵路運輸建設的重要保障，需要鐵路工程項目管理人員予以重視，要積極優化施工方案，完善施工安全制度，深化全方位、全過程安全管理，建立健全施工安全管理體系，進一步促進我國綜合國力及國際市場競爭力的增強，加快實現偉大中國夢的步伐。

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