建設(shè)工程造價(jià)影響因素及管控措施分析

陳瑋婷

國網(wǎng)漳州供電公司

建設(shè)工程造價(jià)影響因素及管控措施分析

陳瑋婷

國網(wǎng)漳州供電公司

建設(shè)工程造價(jià)控制是提高建設(shè)工程項(xiàng)目資金使用率的有效措施之一。雖然我國的建設(shè)工程造價(jià)已經(jīng)過不斷的發(fā)展與完善，但是仍有較大提升空間。例如，在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中，施工管理人員對于建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算控制不理解、不支持且項(xiàng)目部缺乏相應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)控制的專業(yè)管理人員，致建設(shè)工程造價(jià)預(yù)算控制常出現(xiàn)超出預(yù)算控制價(jià)的問題，使建設(shè)工程造價(jià)控制無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

建設(shè)工程；造價(jià)影響因素；管控措施

引言

建設(shè)工程造價(jià)控制是指在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額里，對工程從可研、設(shè)計(jì)、施工、到竣工交付前全壽命周期中所需全部建設(shè)費(fèi)用的控制、監(jiān)督和管理，在過程管控中以科學(xué)、合理的手段隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，使得各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中的人力、物力、財(cái)力的合理性得以發(fā)揮到極致，在最大程度上降低工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)所帶來的負(fù)面影響，使建設(shè)項(xiàng)目取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)工程決算控制在批準(zhǔn)的概算限額內(nèi)的一系列管理活動，達(dá)到以最少的資源實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資目標(biāo)。

1 建設(shè)工程造價(jià)控制工作中存在的問題

1.1 工程籌備階段存在的問題

工程籌備階段需要對工程的圖紙、項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)工作，因此工程籌備階段是對工程的施工籌備資源、分析可行性的階段。這一階段需要設(shè)計(jì)施工人員進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及相關(guān)人員進(jìn)行資金籌備，主要涉及人力成本相關(guān)的資金支出。但在實(shí)際的準(zhǔn)備階段，由于人員的工作效率存在不確定性，同時(shí)人員因素容易受到許多條件的制約，所以籌備階段的造價(jià)工程控制工作存在一定的難度。同時(shí)，許多企業(yè)為了在招標(biāo)中取得先機(jī)，可能將造價(jià)壓低到不合理的范疇，這會給后續(xù)的施工工作帶來一定的資金限制，或因?yàn)榍捌谠靸r(jià)的不合理造成資源浪費(fèi)。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)管理手段和理念落后的問題

從我國建設(shè)施工企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展現(xiàn)狀來看，其管理理念、制度和手段都處于比較落后的狀態(tài)。這些問題也成為影響工程造價(jià)超標(biāo)、工期延期等一系列問題的主要因素之一。僅從管理手段上進(jìn)行分析，我國建設(shè)工程施工企業(yè)幾乎不具備非常完善的現(xiàn)代化風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制和管理技術(shù)，大部分施工企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理的真正含義沒有全面性的把握，嚴(yán)重者甚至沒有意識到這一點(diǎn)。舉例說明，在工程裝修公司簽訂的合同項(xiàng)目中，或多或少存在著造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，如果工程裝修公司預(yù)算造價(jià)是六萬，業(yè)主要求必須根據(jù)預(yù)算施工，不能有超支的情況出現(xiàn)。但是在施工人員施工的時(shí)候，沒有給出施工的整體方案，出現(xiàn)了工程水電改造、泥工出現(xiàn)超支等意外問題，實(shí)際需要是八萬，超出預(yù)算造價(jià)兩萬，這就發(fā)生了我們所謂的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

1.3 招標(biāo)控制價(jià)不合理

受到目前建設(shè)工程市場供應(yīng)和需求不平衡因素的影響，有些業(yè)主沒有注重客觀條件，盲目要求降低工程造價(jià)。使得工程咨詢單位在編制建設(shè)項(xiàng)目最高控制價(jià)的過程中，受業(yè)主不科學(xué)投資方案的影響，對于工程招標(biāo)清單量實(shí)施不合理的修改，會導(dǎo)致招投標(biāo)時(shí)給出的招標(biāo)清單量不符合真正建設(shè)工程項(xiàng)目的需求。而編出來的最高控制價(jià)也無法客觀真實(shí)地體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)成本，施工企業(yè)的利益實(shí)際上也會因?yàn)槿鄙俸侠淼恼袠?biāo)控制價(jià)而受到嚴(yán)重的影響，總體建設(shè)工程招投標(biāo)工作也因?yàn)檫@個(gè)違反了公平和公正的原則。

1.4 建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算不合理

建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖預(yù)算對于建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的預(yù)算有著直接的影響，一旦施工圖預(yù)算工作出現(xiàn)問題將會直接導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)超預(yù)算問題的發(fā)生。由于建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中所涉及到的材料和設(shè)備的種類較多，其市場價(jià)格變化較快，而政府指導(dǎo)價(jià)又相對滯后，這就使得企業(yè)對于價(jià)格變化波動把控極為困難，從而導(dǎo)致材料、設(shè)備等的實(shí)際價(jià)格往往會高于建設(shè)工程項(xiàng)目工程預(yù)算的價(jià)格從而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)超預(yù)算問題的產(chǎn)生。

1.5 建設(shè)工程企業(yè)造價(jià)管理人員的素質(zhì)亟待提高

當(dāng)前，不少建設(shè)工程企業(yè)里從事工程造價(jià)的管理人員就是傳統(tǒng)的預(yù)決算管理人員。這些人員的普遍優(yōu)點(diǎn)是工作較為認(rèn)真，工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，他們身上存在的問題越發(fā)突顯，由于工作思維和方法老化，又沒有接受過現(xiàn)代工程造價(jià)的系統(tǒng)訓(xùn)練，而且年齡偏大，所以他們的工作思維和工作方法無法順應(yīng)時(shí)代的要求，無法取得理想的工作成果，在造價(jià)管理上也無法實(shí)施真正有效控制。

2 加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)控制的措施

2.1 提高工程準(zhǔn)備階段的造價(jià)控制水平

工程準(zhǔn)備階段是項(xiàng)目能夠正常開展的保障，這一階段的造價(jià)控制在工程全壽命周期中影響最大，提高這階段的造價(jià)控制水平對工程造價(jià)管理來說最為有效。因此，在這一階段工作人員需要對項(xiàng)目的預(yù)算準(zhǔn)備工作進(jìn)行造價(jià)控制。由于準(zhǔn)備階段主要涉及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃和資金籌備工作，主要由人力資源成本的消耗帶來效益，所以，造價(jià)控制工作需要協(xié)調(diào)各個(gè)方面的工作和人員，取得項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的實(shí)用數(shù)據(jù)，并對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保證數(shù)據(jù)的合理性。同時(shí)，在項(xiàng)目招標(biāo)階段，需要對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和預(yù)算進(jìn)行審核，提出高效的管理辦法和設(shè)計(jì)方案，減少不必要的資源浪費(fèi)，提高施工的效率和質(zhì)量。

2.2 完善風(fēng)險(xiǎn)管理理念和手段

現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和手段已經(jīng)不能滿足工作的實(shí)際需要，我們需要根據(jù)實(shí)際需求，對現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和手段進(jìn)行完善，制定嚴(yán)密的管理制度，同時(shí)還要將工程施工進(jìn)度、造價(jià)成本、工程質(zhì)量和最終的結(jié)果都明示出來，將相關(guān)工程建設(shè)負(fù)責(zé)人的切身利益和具體的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容結(jié)合在一起。管理人員對于建設(shè)工程發(fā)展推動過程中所出現(xiàn)的一些問題一定要分階段進(jìn)行全面的分析和總結(jié)，因?yàn)樽罱K得出的結(jié)論及方案會極大地推動工程自身的發(fā)展。另外，一定要避免閉門造車，管理人員必須學(xué)習(xí)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念和手段，完善自身不足，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)建設(shè)隊(duì)伍管理模式的改革和完善。關(guān)于工程管理的進(jìn)程實(shí)施都需要分段控制，逐步降低風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)管理人員需要不斷調(diào)整自身的發(fā)展目標(biāo)，對現(xiàn)有的管理體制因地制宜進(jìn)行變革，對建設(shè)工程建設(shè)管理以及監(jiān)督管理運(yùn)行監(jiān)督體系進(jìn)行有效的調(diào)整。

2.3 提高建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)算精度

建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算的編制是建立在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工圖的基礎(chǔ)之上的，因此為提高建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性，應(yīng)當(dāng)對施工圖紙進(jìn)行深入的了解，在建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的編制過程中應(yīng)當(dāng)對工程項(xiàng)目的施工圖進(jìn)行細(xì)致的分析，并對圖紙中存在的疑點(diǎn)與設(shè)計(jì)人員及時(shí)的進(jìn)行溝通，做好交底工作，以確保建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。此外，在建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的編制過程中還需要對相關(guān)工程量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量及計(jì)價(jià)，避免在建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)編制的過程中出現(xiàn)定額漏記、錯(cuò)套等問題。

2.4 謹(jǐn)慎選擇合同種類

在工程量清單招投標(biāo)過程中，合理的選定合同種類對于獲取競爭性報(bào)價(jià)十分有利，還可以科學(xué)分?jǐn)偤贤男袝r(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，例如，大中規(guī)模的工程招投標(biāo)中選擇以單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為輔這種模式，即合同中核心工程項(xiàng)目是單價(jià)包干，而其余一些項(xiàng)目使用總價(jià)包干。在簽訂合同的時(shí)候，還應(yīng)該注意，指定合同條款的過程中，必須要重視相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)利責(zé)任約定，把建設(shè)項(xiàng)目管理方面條款添加到合同中，盡可能的把風(fēng)險(xiǎn)量化，明確劃分責(zé)任，確保雙方利益都能夠得到維護(hù)。

2.5 提高造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)水平

隨著建設(shè)市場的全面開放，國內(nèi)的工程行業(yè)已經(jīng)與國際接軌，工程招投標(biāo)競價(jià)只會更加激烈，建設(shè)工程企業(yè)都必須考慮以最小的投入獲得最大的利潤或投資效益，而實(shí)現(xiàn)這點(diǎn)的首要條件是企業(yè)必須具備一直高素質(zhì)的造價(jià)管理隊(duì)伍。在建設(shè)工程企業(yè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，管理人員應(yīng)該不斷提升自身的造價(jià)管理技術(shù)水平。優(yōu)秀的造價(jià)管理人員要求必須既懂工程技術(shù)，又懂工程經(jīng)濟(jì)和管理，兼具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對施工和造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制，能為建設(shè)項(xiàng)目提供全過程造價(jià)確定、控制及管理，使得工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合、既定的工程造價(jià)限額得到控制，實(shí)現(xiàn)人力、物力最高效的利用，取得最大的投資效益。

結(jié)束語

工程項(xiàng)目的投資效益的提高也是需要加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的控制與動態(tài)管理。可以使用管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件的工程造價(jià)來應(yīng)對造成造價(jià)變化的種種因素。動態(tài)的工程造價(jià)的管理可以使企業(yè)在進(jìn)度管理以及造價(jià)控制之間取得平衡點(diǎn)，也有利于提高成本控制的效果。

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[3]張波.淺析建設(shè)工程造價(jià)的動態(tài)管理與控制[J].建設(shè)與預(yù)算，2014，(12)：21-23.