工程造價管理中存在的問題及對策研究

田 璐

太原市建工興達工程有限公司

工程造價管理中存在的問題及對策研究

田 璐

太原市建工興達工程有限公司

隨著我國建設事業的發展，現階段的工程造價管理已經不再適應市場經濟發展的需要，存在許多弊端。因此，采取切實可行的策略，使工程造價管理工作盡快適應市場經濟的發展需求已是迫在眉睫。本文主要提出現行工程造價存在的弊端，結合國外工程造價發展的經驗，提出我國工程造價管理的策略。

工程造價；管理對策；存在問題

引言

工程造價管理，顧名思義就是對建設工程的建造價格進行有效控制與管理。同時，工程造價管理分為宏觀造價管理和微觀造價管理：宏觀造價管理是指國家利用法律、法規及經濟、行政等手段對建設項目的工程承發包價格和建設成本進行的管理；微觀造價管理是指業主對承發包雙方對工程承發包價格的管理及某一建設成本的管理。目前，我國建設工程領域的工程造價管理情況總體良好，但還需加強工程造價管理建設，依法進一步規范行業市場，加強對工程造價項目的控制。

1 工程造價管理存在的問題

1.1 招投標管理機制不健全

我國工程造價管理體制經過多年的發展總體較完善，但也存在一些問題，這往往與建設工程的復雜性有關。在我國現行市場體制的主導下，招投標市場的法律機制和工程造價管理體系仍待完善。在招投標的過程中，許多投標企業為了能順利中標，打著“人情牌”進行招標以及各種腐敗賄賂手段的現象依然存在。這些都是由于相關部門監管不力，對于一些實質性的工作一般很難深入，加上在招標活動中違法行為相對比較隱蔽，即使發現了往往只是進行經濟處罰，真正追究法律責任的卻很少。違法違規付出的風險低，而收獲的利益高，必然有人受到利益的驅動鋌而走險。

1.2 “三超現象”普遍存在

隨著社會經濟的發展和建筑技術的不斷提高，要想取得良好投資效益和社會效益的前提就是科學合理地控制工程造價。現階段建設工程控制現狀及存在問題：由于工程投資系統管理的理念沒有形成，投資管理的各階段沒有完善，相互脫節，導致工程投資損失浪費的現象比較普遍，表現在概算超估算，預算超概算，決算超預算，這些現象稱為“三超”現象。

1.3 工程造價信息化建設需要改進

首先，僅有政府主管部門規劃信息化發展，實施制定數據標準化方案等措施，但幾乎沒有市場主體積極參與，沒有統一信息采集處理標準，很難達到預期效果。其次，專業軟件存在明顯的局限性，功能單一，只針對某一階段某一參與方，軟件重復開發惡性循環，導致根本不能滿足市場各階段工程造價信息化建設的需要。其次，信息服務網站缺乏規范化，導致信息準確性不足，信息深加工程度低，信息全面性不足，信息可用性低，標準信息門戶網站相互之間沒有規范，再加之材料更新發布不及時等問題，往往不能滿足市場需要。最后，工程造價信息化建設在市場主體之間未形成合力，基本沒有實現工程造價信息互通互聯，數據共享和階段數據交換。

2 工程造價管理優化的對策

2.1 強化投標管理

強化招投標管理，毫無疑問是要從根本上規避潛規則。因此，應建立招標工程項目檔案，實施過程管理，積累工作經驗，為以后招投標工作提供資料。同時加強開標、評標、定標過程的監督，強化施工合同管理，把持好合同的審核、簽訂和履行關，實施對施工合同的跟蹤管理，實施維護合同雙方的合法權益。通過完善招投標管理機制和實施程序，提高招投標工作的管理水平。一是注重施工組織設計或施工方案的分析、比較，方案與投標預算的相關性、方案與工程現場條件的符合性納入考核內容，方案的針對性和適用性人手進行考核評分；二是利用信息資料對投標文件中的信息、業績進行驗證，防止投標人提供虛假資料，或者有意隱瞞資料，進行不正當競爭，亂招標市場；三是注重投標預算的評審考核，合理的價格按照規定程序給予剔除或修改，改變傳統的單一的總價評分方式。總之，建設工程招投標主體要自覺抵制各種腐敗行為，堅持依法依規行事，加強行業自律，加大對失信和違法行為的懲戒力度，從而確保我國工程招投標市場在公平、公開、公正的環境下進行。

2.2 合理確定，有效控制

杜絕和治理“三超”，必須針對概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象進行深入的分析和研究，深入探究“三超”現象產生的根源。由于當今社會是信息社會，效率即是效益。在這種大的社會背景下，如果選中一個項目就要盡快實施，否則就會失去市場、失去機遇，造成投資浪費或利潤減少。這樣，為了項目的早日開工，項目前期準備時間較少。就這一情況而言，有以下兩個策略：一是嚴格按基本建設程序辦事，基本建設程序是建設工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅可以優質、高速完成建設任務，還可以較好的對投資效益和社會效益進行科學的管理方法，是合理確定造價的科學依據；二是以設計為重點進行全過程的造價控制。工程造價應貫穿于建設項目的全過程，必須突出重點。因此，有效地控制造價須做到實行前期階段的監理制度；積極推行“限額設計”制度；重視多方案比較。

2.3 加強工程造價管理信息化建設

實行工程造價管理的信息化，進行工程造價管理的有效手段。工程造價信息化在未來發展中有著長足而深遠的影響，同時工程造價信息化的建設也需要合理、有力的框架體系來推動。首先工程造價管理信息化需要整個工程造價行業的高度重視和參與。工程造價信息化不應該只是政府職能部門、行業管理協會要做，建設單位、工程造價咨詢單位、施工單位也同樣要加入到工程造價信息化建設中來。其次，工程造價管理信息化需要工程造價專業軟件的不斷發展和優化。許多專業計價軟件不僅僅能提高工程計價的工作效率，減少了工程計價錯誤率，同時也方便了工程造價分析、控制和管理。

3 結語

總而言之，我國建設工程領域的工程造價管理情況總體發展良好，但是還需加快工程造價管理信息化建設，加強對投標管理，進一步規范行業市場，科學合理地控制工程造價，使工程造價管理體系更加優化。

[1]項純.國內外工程造價管理情況分析與借鑒[J].鐵道工程學報，2009，03：105-109.

[2]劉曉穎，胡文博，侯景新.工程造價管理信息化解決方案[J].建筑管理現代化，2009，03：250-254.