經濟責任審計的審計發現與問責探析

熊麗珍

云南省臨滄市云縣審計局

經濟責任審計的審計發現與問責探析

熊麗珍

云南省臨滄市云縣審計局

經濟責任審計是適應我國政治經濟社會發展的客觀要求產生和發展起來的，黨的十八大及歷屆全會都明確要求重點加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，健全和完善經濟責任審計制度。經濟責任審計工作對促進經濟發展，預防腐敗現象發生，推進經濟管理工作的科學化、規范化、制度化都具有十分重要意義。

經濟責任；審計內容；措施

引言

經濟責任審計的實施在我國整個審計工作中是一項比較重大的突破，也在一定程度上引領了我國審計工作的發展趨勢。經濟責任審計作為我國對事業單位領導工作監督的一項重要制度，在實際工作中顯示出了其它審計工作不具備的工作內容，展現了無法替代的作用，能夠在保證國家資產安全中發揮重要作用，是我國審計工作的一個重要組成部分。

一、經濟責任審計工作的主要內容

(1)領導干部任期內經濟指標完成情況。任期各年度下達經濟責任目標的完成與否，是組織部門對領導干部任期經濟責任進行考核和評價的重要依據。審計中應當針對單位職責、任務的實際情況，核實主管部門下達的經濟指標和各項任務的完成情況，同時還要對領導干部在任期初和離任前的國有資產、債權債務情況進行審查，并剔除各種客觀因素的影響，評價領導干部在任職期間國有資產保值增值的情況。

(2)被審計領導干部所在單位財政財務收支的真實、合法和效益情況。財務收支管理是領導干部履行經濟職責的主要體現。領導干部任期內財務收支的審計，是審查任期內單位財務管理是否嚴格執行國家現行財政法規和財經紀律，主要是在資產、負債、損益管理上是否存違反財經紀律的行為。

(3)領導干部任期內內控制度情況。要對領導干部任期內內部控制進行測試.一方面是評價內部控制系統完備情況，設置是否符合國家的有關法律、法規和制度的規定；另一方面是評價內部控制的執行效果是否達到設計的要求，能否有效地防止違規違紀行為，確保財務管理、資金使用的有效性。

二、經濟責任審計措施

1、健全審計監督制度

當前，我國審計體制存在的一個重要問題就是，上級審計機關對下級審計機關的控制力不夠，上級審計機關只能在審計工作上指導下級，在其他方面沒辦法實現對下級的指導。審計體制中存在的這一問題造成審計機關無法獨立進行辦案，容易受到其他部門的干涉，從而影響審計工作的結果。因此，需要健全審計監督制度，制定相應的法律法規，加強上級審計機關對下級審計機關的管理。具體來說就是讓下級審計機關的人事安排權，直接移交到上級審計機關手中，從而使經濟責任審計單位真正獨立于行政單位。此外，還需要健全經濟責任審計聯席會議制度，凝聚經濟責任審計單位的力量，從而保證經濟責任審計結果的轉化。在進行經濟責任審計的實際工作中，由于多方面關系相互交叉，容易影響到經濟責任審計的結果，因此，需要建立聯合審計制度，以保證經濟責任審計結果的公平、公正。

2、加強對經濟責任審計的領導

要完善經濟責任審計工作，就需要提高領導人員對經濟責任審計的認識，要深刻清楚地認識到經濟責任審計是以企業發展經營的目標為核心展開工作的，通過提高企業的內部審計，來完善企業的內部管理保障體系。對企業的審計人員來說，要加強對其的職能建設，并且企業開展的內部審計的目標應該與企業的經營管理目標一致，需要打破傳統雙向領導的約束，企業的內部審計人員只能夠單一的服從于企業的決策層，只能夠有一個單一的工作目標，即是為了企業的生存與發展而努力。此外，對于提拔或者是任職的領導干部需要嚴格按照中央的規定，采用任職前審計的方式，要做到先審計后進行任命工作，對于調任或者是轉任的領導來說，其任職期間的審計需要在同級的審計機關的監督下進行。對于輪崗或者是免職的領導人的任期審計來說，有主管部門的，需要在主管部門審計機構下開展經濟責任審計，而如果主管部門為同一級別的政府，需要由同級的審計機關來實施經濟責任審計。

3、確保經濟責任審計結果充分運用

通過建立完善經濟責任審計聯席會議制度，強化經濟責任審計成果的運用。首先，審計部門在獨立行使審計職能的同時，要加強與組織部門、紀檢監察部門的溝通，部門間配合聯動、統一組織、分工協作，形成共同做好經濟責任審計工作的合力，并形成長效機制；其次要規范、強化經濟責任審計成果的利用，經濟責任審計結果應作為對領導人員調任、免職、辭職、退休等提出審查處理意見時的重要依據。組織部門作為領導人員經濟責任審計的牽頭單位，要提前向審計部門提供擬審計對象名單，合理安排免、審、任的時間差，為審計部門開展工作創造良好的外部環境，提供強有力的組織保障。紀檢監察部門應向審計部門提供被審計對象的有關情況，及時調查處理審計移交的有關問題。這樣可以將審計監督、干部管理和紀律監督有機地結合起來，各司其職、各盡其責、各有側重，有效地發揮各部門優勢。

4、做好經濟責任審計的責任審計評價

一是審計部門在完成經濟責任審計后，應加強對審計反映問題進行追蹤、調查、落實。例如對于相關審計結論是否影響到領導干部的升遷、變動，或者配合檢察機關的立案、定性等，都需要審計機構出具相應的意見。二是要結合地方社會經濟發展的實際情況，充分考慮經濟責任審計工作的范圍與重點，盡可能多的科學制定和采用定量指標與定性指標，對領導履行經濟責任情況進行綜合、客觀公正評價。

結語

綜上所述，經濟責任審計意義重大，關系到對領導干部權利的制約與監督，也是選拔領導干部的重要舉措，能夠在很大程度上達到反腐倡廉的目的，國家對其的重視程度也越來越大，受到的社會關注也越來越多。但是，目前我國經濟責任審計工作的問題還很多，相關工作人員要總結經驗教訓，在實際工作中堅持自己的原則，不斷進行審計工作內容的創新，制度的制定，規范評價體系，促進我國經濟責任審計工作不斷發展與進步。

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