芻議我國城市規劃的經濟問題與對策

李志剛

瓦房店市規劃設計院

芻議我國城市規劃的經濟問題與對策

李志剛

瓦房店市規劃設計院

城市規劃中與經濟發展之間存在著一定的關聯。一些重工業發達國家在城市規劃方面采用的是“先發展，后治理”的方式，對城市生態環境造成了嚴重的影響。我國在城市規劃早期由于對環境保護問題不夠關注，直到環境問題使得人們生活與身體健康受到影響，讓人們不得不進行反思，開始逐漸關注環境保護問題。我國是一個發展中國家，地區間的經濟發展不平衡，環境保護與經濟發展沖突的問題一直存在，現實狀況要求城市規劃必須正視環境保護與經濟發展協調發展問題。

城市規劃；經濟關系；研究

一、經濟帶動城市發展

通過研究城市發展史發現，城市的經濟建設帶動著城市的發展規模，經濟狀況決定了城市建設的速度與質量、城市規劃的規模與實施的效果以及城市規劃的收益等。在市場經濟的前提條件下，城市規劃部門應該充分考慮到經濟關系與市場作用，才能更好的進行城市規劃。

城市是社會經濟活動的載體與經濟建設的中心，是為人們開展經濟活動提供平臺的經營場所。這個平臺是由城市規劃的建設與實施，不然就不能為人們提供優質的公共服務與開展經濟活動。城市的經濟發展，能夠帶動城市的發展規模。由此可見，城市是社會經濟活動的載體，城市的發展是以經濟的發展帶動的，是經濟活動的產物，沒有經濟的繁榮發展，城市的發展就會遇到制約。人們的經濟水平提高，對生活的舒適度要求發生相應的改變，為了更好的生活而主動進行創造。

二、城市規劃對經濟發展造成的影響

1.盲目擴張城市規模

城市的盲目擴張主要表現為兩方面，一方面是大城市的盲目擴張。城市經濟是國民經濟中的重要組成部分，城市經濟具有集聚效應與規模效應。集聚效應能為城市經濟發展帶來積極影響，而大城市的擴張只是進行規模上的擴張，而在公共設施、配套條件方面沒有顧及實際需求，使得大城市人口密集、犯罪率高等；另一方面是中小城市增長過多，解決農場剩余勞動力的方法之一就是建立中小城市，近幾年來，中小城市的發展迅猛，但由于中小城市形成是由于城鎮企業的分布構成，導致中小城市的空間布局不科學，且這種自發性與無序性會導致土地資源的浪費，不利于農業的發展。

2.宏觀調控的欠缺

我國的相關法律法規的制定相對滯后，不能與現在經濟發展的水平相統一。據有關資料證明，在經濟發展過程中，不同規模的城市，其發展速度也不同。大城市在早期的發展速度最快，中等城市在中期發展速度最快，小城市在后期的發展速度最快。我國作為一個發展中國家應該將集聚效應當做工作重點，而不是其本身上。在經濟發展的時候，政府做好科學的宏觀調控工作，讓城市發展與經濟發展規律相適應，讓城市“規矩”與經濟發展相適應。

3.不合理的產業結構

我國在經濟發展中長期奉行“多、快、好、省”的戰略方針，單單缺少大，造成了許多城市產業規模小，在市場中的競爭力薄弱。近些年來，國家實施中央與地方分離的財政體質與分稅制財政管理體制，增加了地方的自主權、建設項目權，導致了盲目建設、業績建設的現象，使得城市的產業結構不合理，各城市之間相互模仿，不利于社會資源的科學分配，降低了資源的合理利用率。

4.環境污染對經濟發展造成影響

我國的水污染和空氣污染嚴重，有研究表明，由于工業排放廢氣、機動車尾氣及建筑工地施工場所產生的煙塵等方面的影響，城市空氣中的CO、CO2、SO2、機動車尾氣及煙塵的含量增長，空氣污染問題嚴重影響到人們的生活。各種重工業建設項目大大增長，也加大了對水資源的需求量，城市開始大規模的進行地下水的開發利用，造成地下水位持續降低，導致一系列地表塌陷事件出現，同時也產生了大量的工業廢水及生活污水，而城市污水處理技術水平不高，加劇了城市水資源短缺，影響了城市可持續發展觀的落實。

三、合理的城市規劃

1.城市規劃與經濟發展相符

從城市經濟發展實際狀況出發，合理分配資源，從城市規模出發，使用集中與分散兩種方式，在政府的帶動下形成以大城市為中心，帶動中小城市的發展，多層次、布局合理的城鎮結構，充分發揮各城市的經濟活動載體作用，實現經濟帶動城市發展，促進各城市之間的合作，使社會經濟平穩發展。各城市根據自身的經濟發展規模，制定相應的城市規劃，才能使城市規劃更加科學合理。

2.城市規劃的目標

從城市經濟發展的角度出發，城市規劃建設問題的出現，雖然形式各不相同，但深究其原因都能歸咎于城市規劃與經濟要素不協調，使得城市規劃的滯后阻礙了經濟發展。我國工業化的發展早于城市化，經濟的增長使得人們收入提高，這使得社會發展不平衡，也影響了消費結構與產業結構的優化升級；企業布局的分散化與產業組織間的問題等方面嚴重影響了城市經濟的發展，因此，城市規劃的目標要與經濟發展規模相協調，通過城市規劃帶動企業的發展與產業結構的優化，提高企業生產積極性，推動城市的發展規模。

3.城市規劃要注意保護生態環境

城市規劃中生態管理與環境經濟之間的關聯一直是社會關注的焦點。西方一些重工業發達國家在城市規劃方面采用的是“先發展，后治理”的方式，對城市生態環境造成了嚴重的影響。我國在城市規劃早期由于對環境保護問題不夠關注，至到環境問題使得人們生活與身體健康受到影響，讓人們不得不進行反思，開始逐漸關注環境保護問題。我國是一個發展中國家，各省市間的經濟發展不平衡，環境保護與經濟發展的沖突一直存在，實際發展要求城市規劃需要正視環境保護問題與經濟發展協調發展。

結束語

城市規劃過程中，要注意經濟關系的影響，保障城市規劃的合理性與科學性，通過相關法律法規的制定及政府相關部門協調下，確保城市規劃的有序發展，同時運用經濟帶動城市規模的規律，推動城市發展。城市規劃的基礎是經濟發展狀況，那么城市規劃就必須要與經濟發展狀況相符合，同時注意城市規劃目標的合理性與生態環境的協調發展，才能更好的讓城市規劃對資源進行優化與分配的作用。

[1]張羅平，洪華生.城市規劃與城市可持續發展[J].城市環境與城市生態.2012，13(6)：145-146

[2]鞠美庭，朱坦.對我國規劃環境影響評價中幾個重要問題的思考[J].仁海環境科學.2013，22(2)：80一86