建筑工程招投標中的問題與對策探討

蔣 濤

第八師150團新疆金寶建設有限責任公司

建筑工程招投標中的問題與對策探討

蔣 濤

第八師150團新疆金寶建設有限責任公司

招投標工作是保障建筑工程以及建筑市場健康發展的關鍵步驟。采用招投標的方式進行建筑工程交易，不僅能夠提高工程的經濟效益，保護國家和招標人的合法權益，而且是完善中國特色社會主義市場經濟，保證我國經濟快速發展的必然要求。對招投標工作的控制與管理關系著整個施工企業及建筑行業的經濟效益，招投標是整個施工進行之前所進行的施工方與投資方的相互選擇，招投標的選擇是決定整個企業能否獲利的先決條件。

建筑工程；招投標；問題與對策

就對建筑工程的項目進行招標，主要是為了選擇出信譽良好、技術過硬、管理水平較高的施工企業。由此得知，建筑工程招投標管理的重要性。基于此，本文就探討當前建筑工程招投標管理中所存在的問題，并且提出了應對措施，以保證建筑工程招投標管理更加的科學完善。

1 建筑工程招投標存在的問題

1.1 管理體系不健全

我國的建筑工程交易市場雖然已建立很多年并不斷的對其進行改革，但其還是存在很多計劃經濟體制的特征，比如，決策和實施被分為兩個不同的階段，條塊管理格局依然存在，國際招標和國內招標分數不同的部門管理等，這種不統一的格局嚴重阻礙了建筑工程交易市場的開放性和統一性，對于建立多層次、多元化、多方位的招標市場體系沒有幫助，且弱化了市場經濟中的競爭性和優勝劣汰規格。

1.2 行政干預、行業壟斷和地方保護

許多工程項目在招投標的實施操作過程中，表面看是招投標雙方在平等互利的基礎上進行，制定的各項交易規則也符合國家和地方的規定，但實際上有些建設單位不能獨立進行，其要受到來自各方行政力量的制約，把工程內定給某個施工單位，其他投標單位只是做個陪襯，使招投標徒具形式。由于招投標存在著各自管理，必然造成建筑市場管理不統一，易形成各自為政、還有些地方為了“肥水不流外人田”實施地方保護，排斥外地投標人，使一些外地企業只能靠掛當地企業承攬工程任務，并向他們交納高額的管理費用。

1.3 評標不科學

評標屬于建設工程招投標工作中比較關鍵的一個環節，而評標方法又屬于招標文件中較為核心的內容。在進行建設工程招投標工作過程中，要想保證其能夠公平、公正、公開的進行，就需要保證評標辦法公正、科學與客觀。目前，我國大部分建設工程的招投標工作的評標方法還不夠科學，雖然一些招標文件闡述了較為豐富的內容，但是部分內容與條款重復。此外，還有一部分招標文件內容比較少，有的時候連基本問題都未給予準確的闡述，從而誘發矛盾糾紛。不科學的評標辦法，將會導致評標過程容易受到人為因素的影響，無法保證招投標過程的公平、公正。在評標階段，部分評標工作人員由于專業水平不高，導致評標結果遭受質疑。

2 建筑工程招投標問題的控制策略

2.1 完善建筑工程招投標管理體系

要積極建立和完善法律制度，規范各市場主體行為，明確工程總承包和項目管理的市場準入方式，加強政府對建筑市場監管和處罰力度。首先要制定嚴密的反腐敗規范和制度，使得權勢的職位沒有腐敗機會。要建立健全建筑市場準入制度，完善和貫徹落實企業資質管理制度及個人執業資格制度，加強對企業資質的嚴格審查，對非法轉包、分包行為加大懲處力度，對投標單位違法掛靠或租借資質證書等行為，相關管理部門必須依法進行嚴懲。要強化建設單位責任意識，發揮第一責任人的作用。市場經濟中，凡入市交易者，其地位應一律平等。政府應以平等的姿態出現在市場上，以適當的提前期讓符合條件的企業從容準備投標，以自己的規范操作，吸引盡量多的企業投標。

2.2 嚴厲遏制不正當的競爭行為

為了優秀的似的招標重點弄虛作假行為得以控制，相關的部門必須提升企業業績、合理的履約所需支付的保證金額度，進而使得企業中標的不合格行為得以優秀的控制。對招投標過程的完善，取消招投標報名的方式，進而有效的堆砌招投標人數、數量等進行限制。改善好投資管理體制，就需要避免同體投資、監督、管理現象所出現，改善相關法律法規的體系，進而對腐敗的行為進行嚴厲的處罰，在一定程度上，減少了個人與單位的不正當競爭的行為。

2.3 建立科學的評標方法

俗話說的好無規矩不成方圓，當建設工程招投標工作缺乏系統、完善的評標方法時，將會導致評標過程缺乏必要的科學依據，導致最終的評標結果缺乏客觀性、真實性。在評標開始之前，最好根據建筑工程的實際需求和具體情況，來建立科學的評標方法。在評標階段還需要根據招標文件中的相關規范和標準進行逐一對照比較，從中挑選出最優的中標單位，并通過最低評標與綜合評標價法相結合來進行投標文件的評標工作。在進行評標過程中，一般要對工期質量給予嚴格的要求，可以適應的減輕報價的考核評定。由于低價中標要好于綜合評標，此時可以采用科學合理低價的量化評分法、工程量清單報價法，同時還需要參照工程特點及復雜性來對其評分結果給予適當的調節。

2.4 加大政府的監督力度

政府及相關的職能部門應當對相關的監督體系加以優化，對監督建筑工程招投標工作的意識予以加強，徹底避免在建筑工程招投標過程中出現不規范的行為。政府應當對專門監督管理招投標的部門加以設立，同時賦予其不受投標人與招標人約束的執法監督權力。此部門主要負責評標、定標、開標及招標文件的編制等全過程的工作。另外，政府及相關的職能部門還應當對監管招投標信息的平臺加以建立，并確保公告信息的及時性與準確性，徹底避免出現暗箱操作現象，確保為建筑企業構建的招投標信息平臺的高效性與透明性。

總之，在工程建筑交易市場中，我們必須要與國際接軌，實行公開、公平的招投標競爭機制，并完善相關方面的法律制度，加強對建筑工程質量的監督，進而保證建筑質量，節約建筑成本，為我國建筑行業營造一個公平、有序的環境，完善我國的社會主義市場經濟制度和市場經濟活動。

[1]劉芳.工程招投標中存在的問題及解決措施[J].江西建材，2016，(08)：246+249.

[2]陳曦.工程招投標管理中存在的問題及解決措施[J].中國高新技術企業，2016，(10)：178-179.