石阡：四個“打破”助力脫貧攻堅

石阡縣致力于以產(chǎn)業(yè)扶貧為主抓點(diǎn)，以四個“打破”為著力點(diǎn)，超前謀劃、以點(diǎn)帶面落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式革新試點(diǎn)，助推村集體經(jīng)濟(jì)“4個100%”目標(biāo)任務(wù)的落地落實(shí)。

打破行政區(qū)域布局產(chǎn)業(yè)。堅持從全縣一盤棋的角度謀劃布局產(chǎn)業(yè)，打破鄉(xiāng)、村、組之間的行政區(qū)劃界限，促成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。石阡縣已在連片規(guī)模發(fā)展產(chǎn)業(yè)上取得成功，比如，羊角山生態(tài)茶葉示范園地跨白沙、本莊、聚鳳3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積超過2.2萬畝，帶動582戶貧困農(nóng)戶、2037人脫貧，人均增收超過1500元。預(yù)計今后三年，石阡縣將新增茶園20萬畝、水果7萬畝、苗木苗圃2300畝。

打破時間限制強(qiáng)基礎(chǔ)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行，趕早不趕晚，推動“十三五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提前落地，多方籌集資金加快推進(jìn)計劃外基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目快速上馬。決定將2018年易地搬遷扶貧任務(wù)470戶2300人納入今年實(shí)施，提前開工110千伏變電站一座、35千伏線路一條，今年提前實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目287個，總里程近1500公里。

打破行政級別建平臺。堅持縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧開發(fā)平臺全覆蓋，將所有貧困戶納入各相應(yīng)平臺，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，聯(lián)動推動脫貧攻堅資金使用、扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施。比如國榮鄉(xiāng)與縣扶貧開發(fā)投資公司共同組建國榮扶貧開發(fā)公司，并入股14個村級集體經(jīng)濟(jì)。這種模式既打破了鄉(xiāng)政府無法參與扶貧項(xiàng)目市場化經(jīng)營的體制機(jī)制壁壘，又降低了縣、鄉(xiāng)兩級在扶貧項(xiàng)目、資金等方面的溝通成本，還有效解決村級扶貧資金監(jiān)督管理不到位、使用不規(guī)范的問題。

打破行政身份增動力。扎實(shí)推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”綜合改革，筑牢“三變”改革的平臺和載體，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動性和覆蓋面，提高貧困群眾的參與度和獲得感。精心選派29名科級干部到深度貧困村擔(dān)任村黨支部書記；選派29名科級干部和后備干部到深度貧困村擔(dān)任第一書記；選派23名科級干部到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛黨政副職，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅，派出8名縣管改非干部任國榮鄉(xiāng)貧困村第一書記、駐村干部，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)辦專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，出臺相關(guān)履職保障、激勵政策，最大限度激活脫貧攻堅基層動力。（中共石阡縣委組織部供稿）