如何做好防汛物資社會化儲備工作

陰魁元

河南黃河河務局防汛物資儲備調(diào)配中心

如何做好防汛物資社會化儲備工作

陰魁元

河南黃河河務局防汛物資儲備調(diào)配中心

防汛物資是黃河防汛搶險的重要基礎，是確保黃河安全度汛的重要保障。黃河防汛物資的儲備與管理具有一定的特殊性，落實防汛物資的來源，確保防汛物資的數(shù)量和質(zhì)量，是做好黃河防汛搶險工作的基本要求。防汛物資儲備是防汛搶險的重要物資保證。確保防汛物資儲備安全，是各級防汛部門和倉儲單位的重要職責。而防汛物資的社會化儲備就是將防汛物資儲備逐步推向社會，由社會企業(yè)(個人)代儲代管防汛物資，加大社會化保障能夠大幅提升物資的使用率，降低物資儲備總量，有效避免資金的重復投入。基于此，本文將著重分析探討防汛物資社會化儲備工作，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

防汛物資；社會化；儲備

1、防汛物資社會化儲備工作特點

防汛物資儲備社會化儲備有一定的適用范圍，它并不適用于所有的防汛物資儲備，社會化儲備物資一般具有以下特點：

1.1 稀缺程度不高。對于防汛儲備的物資從稀缺程度上講可分為通用物資和專用物資。通用物資可得性比較強，稀缺程度不高，適合社會化儲備。專用物資可得性比較差，稀缺程度比較高，這類物資社會化儲備優(yōu)勢不明顯。

1.2 緊急程度比較低。險情發(fā)生后，在防汛物資的調(diào)撥過程中，各類物資的緊急程度是不同的。對于需求緊急程度比較低的防汛物資可由協(xié)議企業(yè)幫忙代儲，實現(xiàn)防汛物資儲備社會化。

1.3 儲備更新慢，比較容易變質(zhì)。對于儲備更新比較慢﹑比較容易變質(zhì)的物資，社會化儲備不僅能保證物資的動態(tài)流通，還能節(jié)約成本，節(jié)省社會資源。

2、防汛物資社會化儲備工作原則

2.1 協(xié)議企業(yè)選擇合理化原則。協(xié)議企業(yè)選擇合理化是指從企業(yè)的資質(zhì)﹑企業(yè)的地理位置等方面整體評價一個企業(yè)是否符合防汛物資儲備的需求，以保證險情發(fā)生后，防汛物資能夠有效的﹑快速的﹑保質(zhì)保量的調(diào)配到險情地點，主要因素包括：價格水平﹑交貨能力﹑技術能力﹑質(zhì)量水平﹑服務能力等。

2.2 防汛物資儲備成本最小化原則。一是防汛物資政府儲備和社會儲備總成本最小；二是部分防汛物資利用社會儲備成本比政府單獨儲備成本要小；三是社會儲備企業(yè)要比沒有納入社會儲備之前的儲備成本要小。

2.3 不影響防汛物資保障能力原則。防汛物資社會化儲備使防汛物資儲備成本降低，防汛物資質(zhì)量提高，但這是要建立在不影響防汛物資保障能力前提下進行的。因此，協(xié)議企業(yè)必須在保證防汛物資保障力的前提下進行適量儲備。

3、防汛物資社會化儲備工作目的

3.1 降低防汛物資儲備的儲備成本，節(jié)約社會資源。通過利用企業(yè)的倉庫和物資管理工具等從整體上節(jié)約了社會資源，優(yōu)化了社會資源配置，節(jié)約了社會成本。

3.2 豐富防汛物資品種。防汛物資社會化后，可以動用一切可以的社會資源，增加防汛儲備品種的數(shù)量。

3.3 保證防汛物資儲備的數(shù)量和質(zhì)量，提高防汛物資儲備水平。通過利用協(xié)議企業(yè)的庫存和管理設備和人力可以增加物資儲備的數(shù)量和質(zhì)量，提高防汛物資的儲備水平。

3.4 優(yōu)化防汛物資儲備的布局，提高應急物流工作的效率。通過防汛物資社會化儲備能夠優(yōu)化防汛物資儲備點的布局，有效的提高了應急物流工作的效率。

4、防汛物資社會化儲備工作實施步驟

4.1 開展調(diào)研，掌握搶險需求情況。防汛物資品種繁多，規(guī)格型號不盡統(tǒng)一，需求消耗多少不均，保管年限長短不一，而且大部分都存放在市縣局倉庫，要做好防汛物資的社會化儲備工作，首先要掌握目前的庫存情況﹑需求情況，以及物資儲備定額，因此在汛前必須進行庫存盤點。了解實情，切實掌握儲備的防汛物資質(zhì)量及分布的地點。近幾年，我們在汛前都開展了防汛物資清查工作，掌握了防汛物資儲備的基本情況，為防汛物資社會化儲備打下基礎。

4.2 開展社會調(diào)研，探討社會儲備。根據(jù)掌握的物資庫存情況，要認真開展社會調(diào)研，一是到市場了解行情。通過市場調(diào)研掌握哪些物資能在市場上購到，哪些物資不能在市場上購到，市場上的存量有多大，供應時間有多長，確保一旦需要能及時采購到。二是建立企業(yè)儲備地。企業(yè)儲備是做好防汛物資社會化儲備的重要內(nèi)容，每年要及時掌握生產(chǎn)企業(yè)的區(qū)域分布情況，企業(yè)與儲備地點的距離，企業(yè)的每月生產(chǎn)能力，生產(chǎn)物資設備的規(guī)格﹑型號和主要技術參數(shù)，以及物資設備的市場價格和出廠價格，企業(yè)的售后服務能力等相關事項，在此基礎上與生產(chǎn)企業(yè)簽訂初步儲備協(xié)議。為建立社會化儲備奠定了一定基礎。

4.3 建立社會運輸儲備關系。防汛物資按時按量運到搶險工地，是搶險工作順利開展的前提條件，因此建立必要的運輸網(wǎng)絡也是做好防汛物資社會化儲備的主要內(nèi)容。近年來，隨著社會物流行業(yè)的發(fā)展，社會運輸車輛比較充足，可以充分利用現(xiàn)有社會資源，和部分有實力的物流企業(yè)建立合作伙伴關系，每年汛前主動到幾家運輸公司落實運輸車輛情況，通過登記車輛牌照﹑駕駛員姓名﹑聯(lián)系電話，并制定科學的運輸方案，以確保能把搶險物資送至搶險現(xiàn)場。

總而言之，防汛物資是防汛搶險的重要物質(zhì)條件。防汛物資儲備是各級防汛部門物資儲備單位的工作之一。防汛物資社會化儲備可以充分利用社會資源，做到藏儲于民，有助于社會力量參與防汛搶險中，有助于合理利用和分配社會資源，節(jié)約社會成本，使社會效益最大化。通過加強防汛物資的社會化儲備，能夠強化物資儲備的多樣化﹑多點化，并將物資儲備推向市場化，更好的服務黃河防汛搶險，這也就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現(xiàn)進一步研究探討。

[1]張玉山，李萍，張月.落實責任制做好防汛物資保障工作[J].治黃科技信息，2003，05：12-13.

[2]張奧，張輝.黑龍江防汛物資儲備管理工作問題及建議[J].中國防汛抗旱，2013，01：58-60.

[3]張奧，高麗，張輝.黑龍江省防汛物資儲備與管理工作現(xiàn)狀及建議[J].黑龍江水利科技，2013，02：180-184.

[4]王衍旺，張敬杰.淺談黃河防汛物資的儲備和管理[J].科技信息，2012，31：485.

[5]翟春華，高博文，蘇琳琳.新型黃河防汛物資儲備倉庫建設及應用分析[J].水利建設與管理，2010，12(01)：21－33.