城市規劃建設管理的幾點思考

唐瑩瑩 馬 振

汝南縣房地產交易管理所

城市規劃建設管理的幾點思考

唐瑩瑩 馬 振

汝南縣房地產交易管理所

城市的規劃建設是一個城市實現可持續發展的重要內容，城市是由自然環境和人為環境相融合的個體，是城市建設管理的依據。城市的規劃作為城市管理的基礎，也解決了城市在發展中的存在的一些矛盾與問題。隨著我國社會的不斷發展與進步，我國人民的生活水平也越來越高，城市規劃建設在城市中的重要性也越來越突出，它是我國城市經濟發展的引領者。本文淺析了現代化城市規劃的問題，并為提高城市規劃建設管理的提出了一些建議。

城市規劃；建設管理；幾點思考

1、城市規劃管理的概述及其重要意義

城市開展規劃管理工作的內容有很多，主要包括：城市規劃編制﹑審批和實施管理。編制管理指的是組織編制城市規劃，通過對各方面意見進行征詢并開展綜合協調工作，對規劃質量進行嚴格把控。審批管理指的是針對城市規劃文件而制定的審批辦法。而實施管理指的是對各項管理工作進行的檢查和監督，比如，建設工程規劃﹑用地規劃管理和規劃的實施等。城市規劃管理的重要意義主要體現在：第一，作為城市進行建設和管理的重要依據，城市規劃管理對城市的發展具有重要意義。第二，城市規劃管理作為促進城市經濟發展的重要渠道，城市的高效發展必須要經過科學合理的規劃和預測。第三，城市規劃管理的實施，必須要經過法定程序的批準，具有一定的法律效力，體現出不可變更性和強制性。

2、強化城市規劃建設管理的對策

2.1 合理的進行規劃

規劃的時候，要考慮城市的長遠發展。根據城市自身的實際情況，科學的來進行規劃。此外，還要保證規劃的正確性﹑合理性。規劃者要根據城市各方面的因素，來劃分功能區，對基礎設施進行科學的布局。這樣才能夠保障基礎設施發揮出應該有的作用。不僅如此，也要制定一系列的制度，保證規劃能夠根據一定的制度來進行，避免發生意外情況。

2.2 合理利用城市公共空間

城市的公共空間對于市民而言非常重要，甚至能起到優化城市的作用。所以必須對公共空間進行規劃，合理利用城市公共空間。規劃的時候，盡量使公共空間和市民的日常生活有所聯系，使得空間體系能夠有更多的用途。舉個例子，在綠色人形通道中，要使休息區﹑桌椅﹑坡道等滿足不同人群的需要。最后還要對公共空間進行維護，使得自行車系統﹑停車系統以及步行系統得到一定的建設。

2.3 建立完善的城市規劃行政管理機制

第一，想要保證城市規劃和管理能夠遵循城市的發展規律，必須要以科學的審批管理程序為基礎，也就是按照國家法律法規來進行相關工作的開展，實現城市規劃管理工作的規范化﹑制度化，避免審批工作隨意性現象的出現。第二，要充分意識到嚴格審批程序的重要性，這也是促進城市規劃管理水平提升的重要渠道，對于城市的各項建設活動和土地活動的開展也要以城市規劃管理辦法為理論依據，對于違反相關法規的行為要追究其刑事責任。第三，要對管理體制進行改革，通過對城市規劃的行政許可以及審批制度進行完善，將行政許可法貫徹到城市規劃管理工作的過程中去，深化體制改革，通過規劃委員會制度的建立，將城市規劃管理的作用充分發揮出來。

2.4 重視規劃編制時的公眾參與

充分發揮城區政府和政府其他職能部門的作用。規劃編制時現狀調查不清，特別是對產權用地開發建設意向調查的缺失往往是導致控規可操作性差的主要原因，這給規劃管理人員在審批時造成了很多的困難。因此，在控規的編制階段就必須強調公眾參與，讓涉及到的產權用地單位都參與進來，當然這也意味著編制時的工作量將大大增加。在時間緊﹑任務重的這種情況下，更應重視和發揮城區政府和相關政府職能部門(如發改委﹑國土﹑住建﹑環保等)的作用。事實上，在城市建設中，職能部門和城區政府從某種意義上來說，是城市規劃的實施主體，而在以往的規劃管理工作中我們往往忽略了這一點，所以經常可以看到城區政府招商來的項目不符合城市規劃要求落不了地的現象，也經常出現規劃地塊推出去卻招不到商的尷尬局面。要改變這種狀況，就要在控規的編制階段向職能部門和城區政府通報編制計劃，收集他們的招商引資計劃﹑用地需求計劃﹑舊城改造計劃﹑基礎設施建設計劃﹑企業改造項目計劃等，將其納入規劃方案中全盤考慮。

2.5 強化城市規劃的監督力度

政府部門應建立完善的城市規劃管理的行政責任追究制度，各級城市規劃部門應把規劃實施的監督工作作為一項重要的工作內容來開展。積極開展好土地使用建設活動在完成審批之后的各項管理工作，若是發現違法規劃活動，應及時給予糾正，以提高城市規劃的行政管理水平。同時，還應將城市規劃管理中行政責任進行明確，并具體落實到各個部門，保證相關工作的責任主體都能夠明確，對開展城市規劃管理的各項工作中的違法行為，直接追究責任人的責任，保障其行政管理工作的法律執行力，從而促進相關工作的有序開展。

總而言之，新時期，城市的規劃與管理工作由于受到環境的影響，變得非常復雜。大城市與中小城市在規劃建設與管理上有著眾多的不同之處。經濟﹑環境與人們需求之間的多重矛盾要求城市規劃與管理必須遵守科學﹑合理﹑可持續﹑可執行的原則，有序地開展。因此，城市規劃與管理需要人人都積極參與進來，提高自身的主人翁意識，共同努力建造屬于我們的城市家園。

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