基層央行會計財務工作存在的問題、困難及建議

張婉瑩

中國人民銀行克什克騰旗支行

基層央行會計財務工作存在的問題、困難及建議

張婉瑩

中國人民銀行克什克騰旗支行

會計財務工作是基層央行的基礎性工作，近年來，隨著人民銀行數據集中化趨勢，國庫會計數據集中系統、第二代支付系統相繼上線運行，特別是中央銀行會計核算數據集中系統(簡稱ACS系統)的上線運行，對會計財務工作提出了新要求，帶來了新挑戰。本文從分析當前基層央行會計財務工作存在的問題和困難入手，進而提出相關建議和意見。

會計財務;問題;建議

一、存在的問題及困難

(一)基礎工作不規范

一是對會計財務工作制度不夠熟悉，特別是新上崗的會計人員，未經過嚴格業務培訓，不能領會制度的具體精神和要求。二是業務操作存在不規范情況。由于基層央行長時間實行紙質記賬，在財務系統上線后，系統內錄制憑證時，經常出現不填制附件張數﹑日期不正確等情況。三是財務制度執行力度有待加強。近年來，隨著中央銀行會計業務不斷發展變化，制度建設未能及時得到完善和補充。在實際工作中，因經辦人員生病﹑休假或全行中心工作抽調會計人員的情況下違規兼替崗時有發生。

(二)會計崗位設定與現有會計人員不匹配

目前，基層人民銀行實際工作中存在崗位多﹑人員少的矛盾，若想保證業務的正常開展，必須一人多崗﹑一人多責，遇到外出培訓﹑休假等情況，容易出現不同程度的混崗﹑兼崗現象，影響基層行會計財務管理效能的提升。

(三)內控制度不健全

一是缺乏動態預警機制。按照“審慎性原則”，內部控制對風險的管理應以預防為主，現有的內控建設中著重強調了對業務環節的控制及事后監督檢查控制，而忽視了對突發性事故或案件的預測預防，沒有運用現代信息技術開發出會計內控軟件，對業務工作中存在的問題不能及時報警，起不到風險預防作用。二是崗位輪換﹑交流制度得不到實質性落實。對重要崗位人員定期交流制度執行未落實，致使在業務操作中產生漏洞﹑存在風險。

(四)基層央行會計人員老齡化嚴重

目前，基層央行存在人員結構不合理現象，會計財務部門尤為嚴重，人員平均年齡大都在40歲以上，接受新知識的能力有限。但核算體系的數據集中化快速發展，新業務的多元化﹑電子化及會計管理的趨勢變化對會計財務人員業務素質要求越來越高，給會計工作轉型帶來挑戰。

(五)創新意識不強

目前，基層央行會計財務部門主要側重于記賬﹑報表﹑日常核算及支付結算和反洗錢監督管理工作，相當部分基層行會計部門和人員認為只要做好本行的會計日常核算就可以了，少數人員的知識結構不適應央行業務發展的需要，責任心不強，工作上被動應付，操作上隨意性大，調查研究能力不足，缺乏創新意識，很大程度上影響基層行會計業務發展。

二、相關建議

(一)健全各項會計財務制度

一是從完善健全各項會計財務工作制度﹑操作規程和業務指引入手，規范崗位操作流程，強調工作程序，強化崗位間相互制約﹑相互監督的原則，把各項工作進一步推入制度化﹑規范化﹑程序化的軌道，進而夯實會計財務工作基礎，提高工作效率和質量。二是加強制度落實的督促﹑檢查和考核。使管理制度規范化﹑科學化，切實按制度辦事，用制度管人，以規范化的制度機制約束每個會計人員的行為。

(二)加強業務培訓指導，規范會計基礎工作

一是加強對會計干部的培養和使用，幫助會計人員建立職業規劃，為會計干部提供成長機會和發展空間。二是持續開展會計專業培訓，增強培訓的針對性和實用性，特別是要根據分支機構會計隊伍的現狀，結合本單位開展針對性的培訓。三是上級行加強對基層央行會計財務工作的指導，提出存在的問題及整改建議。

(三)強化會計人才隊伍建設

一是充實數量。優化基層央行人員部門結構，解決人員配備和崗位設置之際的矛盾。二是提升質量。加強青年會計人才的引進和培訓，充實會計隊伍后備力量，逐步改善會計人才隊伍的年齡結構和知識結構。

(四)完善內控制度

一是完善會計監督檢查。把依法合規操作﹑嚴格執行規章制度作為內控管理的重點，不定期地開展柜面﹑事中﹑事后等多層次﹑多形式的會計監督。二是科學設置崗位，合理進行分工，明確各自的崗位職責和權限，嚴禁越崗越權處理業務，相互制約﹑相互監督。

(五)加快會計財務工作轉型

一是針對會計財務領域的新制度﹑新知識以及熱點業務開展培訓，拓寬基層央行會計人員視野，推進會計觀念的更新，為會計轉型提供人才支撐。二是樹立“大會計”管理理念，加大調查研究力度，不斷適應新業務的多元化﹑電子化發展趨勢。