中小企業全面預算管理存在的問題及對策探析

吳永軍

溫嶺聯合村鎮銀行

中小企業全面預算管理存在的問題及對策探析

吳永軍

溫嶺聯合村鎮銀行

伴隨著經濟全球化的發展和當前宏觀經濟形勢，中小企業的競爭更加激烈和復雜，適時調整優化企業戰略，科學實施全面預算管理，提高企業核心競爭力，是實現中小企業健康平穩發展的需要。然而由于中小企業發展歷程、組織框架以及人員結構等的制約，使得預算管理工作尚不夠完善，對此，本文分析了我國中小企業在預算編制、執行與控制、考核等方面普遍存在的問題，并有針對性的提出對策，旨在提高中小企業的預算管理水平，促進中小企業更好的發展。

中小企業；預算管理；意義；問題；對策

引言：

企業通過預算能夠對企業未來的收入和開支進行預測，進而制定計劃并保證預算的完成。預算管理通過對預算的制定及實施進行控制，能夠保證預算的合理開展，進而為管理者進行計劃﹑協調﹑控制和業績評價提供依據。預算管理在建立現代企業制度﹑提高企業管理水平﹑增強企業競爭力方面發揮著十分重要的作用。但是，目前我國多數中小企業在預算編制﹑預算執行與控制﹑預算考核等方面仍然存在一些問題，本文分析了建立預算管理體系的現實意義及中小企業全面預算管理存在的問題，并針對性的提出解決措施。

一、企業建立預算管理體系的現實意義

預算管理以預算編制為開端，之后對預算的實施﹑控制﹑評價﹑考核進行管理，集計劃﹑控制﹑激勵等各功能于一體，是一種戰略化﹑系統化的現代管理模式。推行預算管理對企業建立現代企業制度，提高管理水平，增強市場競爭力有著十分重要的意義。

(一)有利于實現企業的戰略目標

預算管理作為企業管理的重要分支，涉及到企業的市場﹑生產﹑成本等多個經營環節，是企業合理配置有限的資源，實現企業年度經營目標和保證戰略實現的有效手段。進行全面預算管理是企業進行內部控制和業績評價的重要手段，可以提高企業管理效率，有效協調各部門的工作，面對經濟發展新常態，企業需要強化預算管理的戰略導向和業務發展導向，通過建立完善的預算管理體系，提高企業市場競爭力，促進戰略目標的實現。

(二)有利于明確企業的經營發展方向

預算對明確企業經營目標起到重要的作用，預算是在現有和未來預知的狀態下設定的，科學的預算考慮了企業在競爭中受到各種因素影響時會采取相應的應對措施，而不致產生較大的偏差或束手無策，發展態勢保持穩定并且可控。精準的預算明確了企業未來科學的發展方向，避免企業經營的盲目性，保障企業短期利益的落實，從而保證企業長期目標的實現。

(三)有利于優化資源配置

企業可通過預算的編制和平衡，并結合自身發展情況對內部資源進行合理分配，優化資源配置，達到資源在合理范圍內有效利用，避免資源浪費和低效使用。此外，企業還可以通過不同的指標有效地降低成本細化管理，提高預算的科學合理性。

二、中小企業預算管理存在的問題

隨著全球經濟一體化進程加快，經濟環境日益復雜，而我國現階段又處于經濟轉型時期，廉價勞動力等優勢條件逐漸減弱，金融市場動蕩不安。在這錯綜復雜的經濟背景下，中小企業的預算管理問題更加突出，對企業的生存和發展帶來重要影響。具體地說，中小企業的全面預算管理主要存在以下四方面問題：

(一)對預算管理工作認識不足

全面預算是關于企業在一定的時期內(一般為一年或一個既定期間內)各項業務活動﹑財務表現等方面的總體預測，它包括經營預算(如開發預算﹑銷售預算﹑銷售費用預算﹑管理費用預算等)和財務預算(如投資預算﹑資金預算﹑預計利潤表﹑預計資產負債表等)。由于中小企業缺乏認識，沒有意識到做好預算管理工作的意義。一些中小企業并沒有完全將預算很好地與企業管理相結合，這樣的話，使得企業預算無法發揮其真正的管理職能。比如，有人認為財務預算就是計劃，有人認為是企業目標分解，甚至有的中小企業管理人員認為編制企業預算是財務部門的事情。

(二)預算編制欠合理

隨著中小企業規范管理意識的提高，預算管理工作也納入年度重要工作，但中小企業由于規模的限制，基本上都沒有設立專門的執行機構，各部門在實際工作中互相推諉，預算流程不嚴謹。且預算的編制大多未結合企業自身的特點和實際情況，其主要表現是預算編制的細化程度不足，對相關支出項目﹑明細資料等沒有具體到各部門分支機構或下屬單位，削弱了預算的合理性和對業務的指導作用，導致預算的責權利不匹配。

(三)預算缺乏執行力，管理控制不到位

預算編制是預算的事前管理，預算執行和控制是預算的過程管理。在實際工作中，由于環境變化﹑市場波動等影響預算執行的因素時，未能及時采取有效的改進措施，導致預算虎頭蛇尾；且中小企業大多沒有建立有效的預算控制制度，預算調整審批機制不健全，根據實際變動隨意調整預算目標，預算執行和監督力度不夠，預算管理缺乏剛性的要求，預算管理工作沒有階段性的計劃要求，目標不夠明確，責任未分解到部門及責任人，特別是各部門及分解到員工的考核指標﹑考核方式不清晰，這樣的預算管理在執行過程中效果會大大受到影響。

(四)預算考核機制尚不健全

目前，我國中小企業大多尚未建立科學有效的預算考核機制。全面預算的指標和執行未能充分與最終績效考核掛鉤，具體表現為：預算考核沒有合理地與業績評價相結合，沒有落實管理負責人的考核指標，對預算執行過程的監督控制不到位，沒有重視對預算管理過程的考核，只對預算結果進行考核評價；其次考核方式不科學，預算考核重點放在費用控制上，造成一些部門為了節約費用，削減必要的經營活動，從而發生減少了工作，多得到獎勵的不合理現象；最后考核指標設置不合理，指標設置重點關注利潤﹑資產等財務性指標，對影響企業發展潛在能力的非財務性指標設置較少，如質量﹑安全﹑環保﹑技術創新能力等方面的指標，對企業的長期發展形成了不利影響。

三、中小企業預算管理中存在問題的應對措施

針對中小企業在預算管理中普遍存在的問題，要想彌補這些問題和不足，中小企業就應轉變傳統的觀念，構建基于企業發展戰略的預算管理框架，明確預算編制﹑預算執行與控制﹑預算考核等各環節的工作內容及工作要點，進一步整合預算管理體系，使預算目標層層分解落實到位，進行量化考核，確保各項戰略目標的有效實施。

(一)轉變觀念，提升對預算管理重要性的認識

全面預算管理集計劃﹑組織﹑控制等功能于一身，是企業管理中重要的管理工具，也是企業實現戰略目標的有力保障，在企業管理中發揮著重要的作用。中小企業高管層是企業經營管理的核心人員，且高管人員的思維模式和相關決策確定了中小企業的發展方向，與中小企業的興盛與衰敗有著直接的影響。所以，中小企業高管層應注重對全面預算管理理念的認知和培養，進一步提升企業管理人員對于預算管理工作的重視程度，為中小企業預算管理工作的有效開展創造良好的環境。由于全面預算管理是一種全員參與﹑全方位編制﹑全過程控制的管理，沒有企業各部門各級員工的一致重視﹑共同參與，全面預算管理就實施不起來，即使實施起來，效果也不好，對此中小企業可以通過內部網站等平臺加強對預算文化的宣傳力度，逐步提升全體員工對預算管理工作重要性的認識，將預算管理視為實現企業長期戰略目標的基石。

(二)提高預算編制的準確性和科學性

預算的功能在很大程度上是與預測有著關系的。預測是基于過去，在現有條件的基礎上來發展的一個必然的東西。在預算的編制過程當中，企業的預算目標應該是由預測未來的一個市場需求﹑企業的生產能力等方面來制定的。預算編制的準確性和科學性會直接影響預算管理的有效性，為提供預算編制的準確性和科學性，在編制時應遵循“自上而下，上下結合﹑量入為出﹑收支平衡﹑積極穩妥﹑統籌兼顧﹑保證重點﹑效益優先”的原則，并結合具體項目的特征選擇適合的編制方法，改變單一的加減預算編制模式，將各項變量數據具體化﹑合理化，提高企業預算編制的科學性﹑精準性。預算目標是企業預算的起點，中小企業在確定預算目標時應以自身戰略為導向，將全面預算的執行與企業戰略相結合，全面﹑系統的評估預算年度內企業內外部經濟以及政治環境發生變化將對企業產生的影響；同時結合企業以往的生產經營效果，通過對歷史數據的整理和分析，最終確定企業的預算目標。

(三)提升預算執行力度，優化預算過程控制

中小企業的預算一旦制定并頒布執行，上至高管人員下至普通員工都必須在預算的框架內有序地開展各項工作，在執行過程中應該強調的是預算的剛性，即通過嚴明的組織體系﹑嚴密的規章制度﹑嚴格的控制程序與措施﹑嚴厲的懲罰手段來增強預算的執行力度，維護預算的權威性和嚴肅性。同時中小企業還應進一步優化預算的過程控制，建立健全預算管理控制體系，形成操作性強的預算管理流程，明確各部門組織在預算中的職責和權限；并要實時監控預算執行中的數據差異情況，建立分析架構，定期跟蹤分析差異的原因，提示風險，及時發現問題并進行妥善解決。

(四)建立健全預算管理考核體系

建立一套客觀﹑科學﹑完善的預算管理考核體系，有利于正確評價預算管理人員的工作業績，才能進一步促使中小企業的全面預算有效性更強，從而提升企業的管理水平。中小企業在建立預算管理考核體系時應重點考慮一下幾點：第一，考核制度應與預算管理目標掛鉤，獎懲結合，充分調動員工參與預算管理的積極性。中小企業應該將考核和獎懲看作全面預算管理的關鍵，促進部門之間的協調與配合，切實保證預算考核的實施效果。第二，預算考核除對預算目標完成情況進行考核外，還應對預算組織工作的部門和人員進行考核，考核其預算編制是否科學﹑預算執行控制是否有效﹑預算分析工作是否到位，預算考核是否客觀﹑公正等，通過對預算管理過程中各環節工作質量的評價和分析，促使其認識不足并不斷改進，最終逐步促進預算管理水平的整體提升。第三，在設置預算考核指標時務必和企業自身實際情況相結合，力求做到合理客觀，進一步提高考核指標的可操作性。

(五)逐步培養和積極引進預算管理的專業人才

企業預算工作內容多，涉及企業生產經營的各個環節，要真正做好企業預算工作并非易事，企業需要擁有預算管理方面的專業人才以保證工作的需求，確保預算工作的質量。對此中小企業一方面應建立良好的招聘機制，提供富有競爭力的薪資待遇吸引預算管理方面的專業人才。另一方面，中小企業還應加強內部培養預算管理人才，通過委派內部工作人員到預算管理做的好的企業進行交流學習，或安排企業內部人員參加外部機構組織的專業培訓，不斷學習先進的預算管理模式，逐步提升中小企業自身的預算管理水平。

四、結束語

全面預算管理工作對于公司戰略的實現發揮著重要的作用，中小企業管理層應轉變觀念，強化預算管理意識，將預算管理放在企業管理的重要位置，通過建立健全預算管理體系，完善管理模式，從而全面提高預算管理水平，進一步實現戰略目標，促進中小企業健康﹑穩定﹑可持續發展。

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