淺談城鎮化建設下的鄉村規劃建設

郭 忱

重慶市建設技術發展中心

近年來，國家提出了建設“美麗中國”的號召，使得各省市地區的城鎮化建設不斷加快，同時促進了新農村建設的發展，使鄉村規劃建設成為了城鎮化建設的重要內容。

一、城鎮化建設與鄉村規劃建設的概述

城鎮化建設與鄉村規劃建設相輔相成，緊密聯系，其涵義主要表現為：(1)城鎮化建設。城鎮化建設是以城鄉統籌發展、城鄉一體化建設、生態宜居和諧發展為主線的城鎮化推程。近年來國家對城鎮化推進做出了重要部署，主要從以下幾方面：第一，擴大內需、城鄉互補、協調發展；第二，城鄉融合、統籌，文明和諧發展；第三，建設和諧、生態、環保的新型城鎮。鄉村自然風光十分優美，鄉村規劃設計要充分運用村落地理環境與自然風光的條件，進行有風格和特色的建設，實現人和自然的和諧相處。(2)鄉村規劃建設。鄉村規劃建設不僅指完善環境、建立景觀帶、視覺村，除了合理規劃基礎設施，改造生態環境之外，還應統籌鄉村發展情況，結合自身特點和優勢，規劃發展。新鄉村的產業布局、空間布局、基礎設施、配套環境建設等等都要統一規劃發展，以達到物質文明和精神文明同步發展的需求。

二、城鎮化建設下的鄉村規劃建設理念

城鎮化的鄉村規劃建設理念主要有：(1)重視傳統建筑保護的規劃建設理念。我國各地區的村民和村干部，都存有一定思想誤區，認為傳統建筑已經過時或者落后。規劃者在實際規劃鄉村發展過程中，為順應民意，拆除傳統建筑，根據現代風格建造新住房，與此同時，建造新住宅用房比修繕傳統舊房子省力省時，很多規劃者都為減少麻煩，拆除了老式住房。鄉村規劃者應該把老住房當作傳統文化的代表性實物，規劃鄉村發展過程中轉變以往的規劃理念，保留價值較高的傳統老建筑，進而體系鄉村文化傳承。(2)以村民為主題的規劃建設理念，構建新型鄉村建設模式。由政府與村民共同規劃和主導，以村民為主體的模式。主要實施的方式是：首先，在鄉村規劃建設之前，用走訪和調查問卷的方式收集建設鄉村的新點子、新辦法，從村民的需求和愿望出發，滿足村民為主要目的，實現以村民為主體的規劃模式；其次，規劃部門應該了解和掌握該鄉村的宗族管理情況，土地、房屋產權、使用權等權責歸屬關系，避免出現各種糾紛問題。

三、城鎮化建設下的鄉村規劃建設要點及其要求分析

1、城鎮化建設下的鄉村規劃建設要點。主要表現為：(1)鄉村衛生環境規劃建設要點。鄉村衛生環境是規劃建設的重要內容。包括鄉村環境衛生的建設、治理、長效保持清潔和維護的機制、專項管理的監督和檢查。例如：專人負責公共場所的清潔、居民生活垃圾的分類回收處理和定點清運、專管人員的流動監督、居民衛生保持的宣傳。通過衛生環境的管理和整治，為鄉村營造健康、舒適、放心的宜居生活。(2)建筑群布局要點。基于城鎮化的鄉村規劃建設除保證房屋建筑質量外，還應在建筑群布局的合理性、外觀的整體性上保有自身的特色。民居住宅風貌直接決定了鄉村的外在形象，給人以第一直觀的印象。居民住宅應與當地的生活習慣、自然環境、文化氛圍融為一體，技能體現地域特色，又能彰顯美麗新鄉村的風貌。(3)精神文明建設要點。國家十分關注鄉村精神文明與文化建設，大力度的投入鄉村文化事業。鄉村文化事業的繁榮標志著一個新興鄉村的文化建設效果。所謂鄉村文化建設，既要弘揚中華民族傳統文化，又要凸顯出本鄉本土的人文特色和風俗習慣，例如：少數民族風俗、文化遺產等。在宣揚民族傳統文化的過程中，讓村民從自身文化感受和熏陶中獲得鄉村集體的歸屬感和滿足感。(4)鄉村生態規劃建設要點。多數鄉村都獨立的坐落于山、水、平原之間，與諸多自然因素融為一體，有著得天獨厚的自然風光，在鄉村間極少有工業污染等。鄉村規劃建設必要立足于本身的自然風光和地理條件之上，營造有特色、有品位、與自然和諧共融的生態環境。

2、城鎮化建設下的鄉村規劃建設要求。主要表現為：(1)結合實際進行鄉村規劃建設的要求。鄉村規劃建設一定要考慮各鎮的歷史文化、人員成份、地形特點和經濟發展等因素。要因地制宜，結合各村地理區位、資源稟賦、產業發展、村民實際需要等，對村莊進行梳理歸類，實施差異化指導，堅持個性化塑造、充分挖掘地方特色，營造田園風光與鄉土風情，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。(2)征求村民意見和充分考慮村民合理述求的要求。鄉村建設要真正體現以人為本的科學發展觀，就是以農民為本，尊重農民的意愿，以農民為基本依靠力量，最廣泛最充分地調動農民的積極性、主動性和創造性，推動農村生態環境的有效改善，農村經濟社會的全面進步。村委會要組織召開村民大會及并選出具有強大號召力的村民代表，再多次召集村民代表進行討論，吸收村民關于建設個人住宅、公共基礎設施、產業發展等各方面的具體意見。(3)突出特色與保留傳統的要求。特色和傳統是一個地方長期得以生存和發展的最基本的原動力。鄉村規劃建設一定要表現當地建筑風格、民俗風情，這樣既可突出特色、保留傳統，又可為將來開發旅游創造條件。另外要注意保護古村落文化。古村落歷史悠久、民風淳樸、景色美麗、遺產豐富，是民間文化的寶庫，在進行鄉村建設時必須加以很好的保留和保護。

結束語

綜上所述，隨著城鎮化建設進程的加快，很多鄉鎮的鄉村生活方式逐步接近城市。而城鎮化建設下的鄉村規劃建設不僅要使農村具有美麗外殼，還要提高農村居民生活質量，真正提高農民的生活幸福指數，因此對城鎮化建設下的鄉村規劃建設進行分析非常重要。

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