淺議公共管理中的社會網絡問題

黃種鐵

華僑大學政治與公共管理學院

0 引言

社會網絡是一種基于網絡而非群體的社會組織形式，是西方社會學從20世紀60年代興起的一種分析問題的視角。社會網絡分析是指通過社會調查研究人們在社會發展中建立的社會關系，以及這種社會關系的形成對人們生活態度和行為習慣的影響。由此可見，社會網絡指的是一種研究社會問題的視角，也是一種定量研究方法。公共管理作為管理學中的一個分支，是近年來隨著社會發展進步而出現的一門新學科，隨著科技的進步，大數據時代的到來，給公共管理學科的發展帶來了新的發展方向。公共管理這一范疇十分廣泛，但又因為自身發展年限短，所以該學科目前正在廣泛吸收來自社會各界的經驗。本文通過社會網絡分析的研究，給公共管理提供了新的研究方法，為公共管理的進一步發展提供了新的研究方向。

1 社會網絡分析概述

社會網絡分析最早來源于西方學者的定義，目前各界對社會網絡分析的定義一般基于四個方面。第一、社會網絡分析被看作是一種研究問題的視角。第二、社會網絡起源于西方，所以被看作是西方主流社會學的一個分支。第三、社會網絡分析可以為其他問題的研究提供定量的研究方法。第四、社會網絡分析的本質是通過對社會現象的分析而構建的分析框架。由于社會現象本身就包羅萬象，因此對社會現象各方面的研究想要達到好的效果必須建立一套相應的分析方法。社會網絡分析就是指在各種現代化工具的輔助指導下，通過定量定性的研究形成的一套較為全面的社會問題調查分析方法。社會網絡分析一般包括四個步驟：首先要理清各種層次的關系。其次，針對研究范疇收集相關數據。再次，將相關層次和數據建立關系矩陣。最后，利用工具對數據進行定量測量，并進行數據分析。社會網絡的這種研究問題方法為公共管理學科的理論發展提供了更好的技術支持。

2 社會網絡分析在公共管理中的應用

社會網絡分析的定量研究方法和關系矩陣理論對公共管理有著深遠的影響。針對社會網絡的公共管理領域主要涉及政府機構、社會團體和社會群眾等。各種關系較為復雜，多種因素相互交錯同時也涉及到每個人自身的利益。所以通過社會網絡分析中建立的關系矩陣可以有效進行分析，從不同的維度和層面得出結論。在一定程度上降低了公共管理分析問題的難度，拓寬了公共管理的研究方法。社會網絡分析在公共管理中的應用在國外的研究較早，并取得了一些可以借鑒的經驗成果。目前被我國公共管理學者們廣泛認可的措施有以下幾點。

第一：鑒于公共管理范疇涵蓋內容廣，涉及到的社會問題較為復雜，各層次之間關系多樣化，學者們提出政府部門與非政府部門、企業機構之間、各種群眾組織之間應結合自身力量公共致力于構建和諧的服務網絡，提高辦事效率，實現真正的和諧發展，各自相互信任，減少繁文縟節，公共提升管理效率。

第二：政府部門是權威機構，在如今經濟快速發展的階段，政府部門應主動做好帶頭作用，其在城市建設、社區規劃方面都有著舉足輕重的作用，所以政府部門必須保證自己內部建立和諧高效的服務網絡，做好公共管理工作其，起到帶頭的作用。

第三：社會網絡分析在公共管理中合理有效的利用有利于促進社會各方面的和諧發展，保證各組織機構之間的交流合作，公共管理工作的有序進行為企業之間、各組織之間建立聯系和合作提供了良好的保障。

3 社會網絡在公共管理中的應用前景

社會網絡作為一種分析問題的視角，對公共管理學科的發展提供了更寬闊的發展空間，為公共管理學科的理論知識發展提供了可靠的實踐保障。社會網絡分析又不僅僅是一種分析問題的視角，同時還是研究問題的定量方法。公共管理問題往往涉及到社會的各個層面，關系到各個階層的人民群眾的切身利益，各種變量處理起來十分復雜。而社會網絡分析的定量研究問題的方法正好為公共管理提供了好的解決途徑。另一方面，社會網絡分析過程中所建立的關系矩陣也為公共管理學科的發展提供了解決問題的辦法。由此可見，將社會網絡分析應用到公共管理中不僅在解決實際的公共管理問題中提供了強大的輔助力量，同時還可以為公共管理學科提供理論依據。以城市公共管理為例，通過社會網絡分析可以為公共管理提供新的發展方向。例如，通過建立城市網絡化結構，實現分層管理，形成獨特的城市管理模式，提高各項管理的效率，減少了不同層級之間相互交流過程中造成的效率低下問題。再如，通過社會網絡分析，發現公共管理中的不好之處，推進城市公共管理體制的改革，為城市更快更好發展做出貢獻。

4 結束語

社會問題是公共管理中最為廣泛且最難處理的那部分，涉及各方面范圍之廣，各層次之間相互交錯，各群眾之間利益之復雜，也是與人們的日常生活息息相關的問題。社會網絡分析的出現為公共管理帶來了福音。社會網絡分析經過多年的發展目前已經形成了自身良好的模式，通過社會問題的視角給公共管理學科的發展拓寬了理論依據。又通過關系矩陣的建立給公共管理提供了一種定量的研究方法，為公共管理在城市建設和社會發展中的應用提供了保障。本文，介紹了社會網絡分析以及其在公共管理中的應用和發展前景。

[1]安衛華.社會網絡分析與公共管理和政策研究[J].中國行政管理，2015(03).

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