“三供一業”對于水電企業經濟效益的影響探究

范婷婷

太原鐵路局

2016年6月，由國務院國資委發布的《關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作意見》(下稱《意見》)正式開始實施，根據《意見》的相關規定，截止2018年年底，三供一業分離移交計劃將基本完成，并由2019年開始，國有企業不再對其職工家屬區的“三供一業”相關費用負責，但是就目前形勢看來，在實際操作過程中還存在很多問題需要解決，接下來文章就對“三供一業”背景下水電企業相關工作存在的問題進行分析，并對“三供一業”背景下水電企業經濟效益提升方法闡述自己的觀點。

一、“三供一業”改革背景概述

我國當前《國務院關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》、《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》、財政部《中央企業職工家屬區“三供一業”分離移交中央財政補貼資金管理辦法》和中國核動力研究設計院《關于轉發職工家屬區“三供一業”分離移交有關政策文件的通知》等文中均指出實施“三供一業”分離移交政策。

針對本文研究的水電企業“三供一業”工作來說，家屬區“三供一業”分離移交，需要得到政府特批文件方可執行。分割先決條件一是能夠分得開，不能存在共有的區域，如綠地、門衛、垃圾中轉站和地下管網設備和設施等。二是方便管理，各區域互不干涉。而當前很多水電企業家屬區，在完成一戶一表以及內部水電氣管網移交工作就位后，即可直接與接收方、住戶兩者簽訂協議，將隔離作為分離移交政策的實施依據，并且與家屬區的住戶在土地合同以及分割界限上達成一定的認知和諒解，也是實現“三供一業”移交分離的政策依據。

二、“三供一業”下水電企業經濟效益面臨的挑戰

對于水電企業來說，做好“三供一業”改革，一方面關系著企業內部廣大員工的利益，另一方也能夠實現工人“安居樂業”的目標，使自身生產環境更加穩定，從而創造更多的經濟效益。但是放眼目前的水電企業，無論是領導層，還是到具體的政策實施層，都存在很多問題，給“三供一業”的落實帶來了很大問題，最終不僅員工的利益沒有得到妥善處理，而且還變向阻礙了水電企業的正常生產活動，對企業經濟效益提升非常不利。具體來說，目前水電企業“三供一業”工作落實存在的問題有以下幾種。

(一)思想觀念陳舊

對于類似水電企業這種國有單位來說，其中許多員工在企業內部工作了數十年，無論從個人情感方面還是個人貢獻方面來看，他們和企業都有著非常深刻的感情，并且這些員工對于企業原有的薪資與福利待遇已經產生了較強的“依賴感”，在短時間內實行“三供一業”，這些老員工無法馬上接受，這樣造成在相關開展過程中，出現了不理解、不配合的現象，阻礙了“三供一業”的進程，甚至出現了部分員工無法在“三供一業”分離之后，全身心的投入工作當中，從而造成企業經濟效益下降等情況出現。

(二)轉崗培訓吃力

“三供一業”制度下，要求國有企業做出的改變不僅僅局限于水、電、暖等管理工作的重新分配，在實施過程中，企業內部相關技術崗位也要進行重新分配，例如水電企業中負責“三供一業”的員工，在相關任務完成之后，需要到新的工作崗位上工作，這些工作有可能和這些員工原本的專業并不相關，造成轉崗工作難度較大。再加上目前大部分水電企業的轉崗培訓工作沒有形成完善的體制，造成企業生產活動沒有形成完整的工作鏈，給經濟效益提升帶來了負面影響。

(三)家庭生活困擾

新的崗位分配后，工作地點也可能隨之發生改變。這對于許多中青年職工來說，由于工作地點的改變，很有可能面臨夫妻分居、親子分離的現實問題。經過統計調查發展，水電企業“三供一業”轉崗職工中30-40歲的員工人數占到了總職工的65%，這一年齡段的職工一方面要撫養正在上小學、中學的孩子，另一方面還要照顧雙方家庭的老人，由此也帶給生活帶來諸多不便。

三、水電企業改革做好“三供一業”工作的具體措施

通過上述分析，對“三供一業”的基本內容以及對水電企業經濟效益影響因素做了一個比較詳細的分析，可以看出，對于水電企業來說，“三供一業”制度是一項涉及面比較廣的工作，它既與企業員工的切身利益相關，同時也關系到企業自身經濟發展效益。那么在今后的工作中，水電企業應該采取哪些措施做好“三供一業”這項工作呢？接下來筆者就針對這個問題談一下自己的看法與建議。

(一)做好“三供一業”思想教育工作

地方性的政府部門機構對于“三供一業”政策的實施支持，是最為堅實有力的保障。分離移交相關經驗表明，在完成分離移交政策業務化面前，必須針對具體的分離移交主體，開展全面性的評估，從而針對其中的諸多風險以及不穩定因素進行探討，制定相關應對措施，考慮工作開展中的每一個環節問題，積極地與地方性政府部門實施溝通，抓住工作的具體開展，從而有效推進工作的具體實施。當然，這一工作的開展由于損害到部分職工利益，必然會遇到一定阻力，探究做好“三供一業”移交的具體措施具有重要應用價值和實際意義。

水電企業要想在“三供一業”制度下保證自身經濟效益正常化，必須要對企業所在員工進行思想上的工作，從員工的角度出發，講解“三供一業”帶來的變化。同時也要注重員工未來發展的計劃安排，比如，定期的在企業內部召開會議，讓水電企業員工明白“三供一業”是國家與企業發展的需要，也是為了提升企業經濟結構，促使企業進一步發展的政策，在明白了這點之后，員工才能夠從思想認識上明白“三供一業”的重要性，在之后的工作中積極配合政府與單位。

(二)落實轉崗培訓，強化員工能力

在實現“三供一業”的分離移交工作中，最為重要的工作開展主體就是工作人員，因此，在開展此項工作中，要最大限度地提升工作人員的學習成效，在作出具體工作決策時，能夠改變以往的工作思維判斷模式，從而實現“三供一業”分離移交工作的完整實施#除此之外，還可以通過使用科學規范的工作方法，將具體的工作實施依照不同地區的實際情況，針對不同階層的工作人員，開展針對性的思想培訓工作，政府機構也應該加強對此項工作實施的最大法制規定支持力度，通過構建一定的懲獎制度，激發“三供一業”工作開展的積極主動性，降低該工作開展中的諸多壓力，從而最終實現分離移交工作的最大化開展價值。

(三)堅持以人為本，做好員工安定工作

首先要確定電力企業“三供一業”的影響對象，并且針對對象展開相應地調研以及溝通工作，特別是供水、供電和小區物管多為單位福利型項目，大部分費用由電力企業自身承擔，一般歸入單位經營成本中，居民已經習慣此類福利，不利于平穩剝離。鑒于上述情況，水電企業可以成立了水、電改造社會化工作小組，秉持互利共贏，用戶為服務主體的工作開展核心觀念，堅持先易后難、循序漸進完成分工實施的工作開展思路，針對水、電一戶一表相關的法律規定政策以及相關資金支持完成估算工作，并且積極地與水電企業所屬國有企業之間，展開雙方的調研工作，兩者共同完成對“三供一業”工作開展實施的具體關鍵事宜。

四、結語

綜上所述，“三供一業”政策的開展是我國當前發展過程中，針對公有與私有的具體發展，賦予的是一種全新型的工作理念。在開展此項工作的過程中，筆者通過對一些水電企業之間進行具體情況的調查研究，并且借鑒相關優秀水電企業“三供一業”分離移交經驗，討論了“三供一業”背景下水電企業經濟效益提升受阻因素，并對實際工作中的諸多環節進行預討論。總之，對于水電企業來說，“三供一業”是社會主義市場經濟發展下的一種必然趨勢，同時也是國家“供給側”改革背景下的一個必然需求，在今后的水電企業“三供一業”工作中，要想實現“三供一業”的主要目標，降低對企業經濟效益的影響，一方面企業要樹立“以人為本”的工作實現，做好普通員工的思想工作；另一方面要針對水電企業發展的實際需要，提供實際幫助，實現改革與效益雙豐收。

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[2]張靜.贏在起跑線——洛陽供電公司“三供一業”供電分離改造調查[J].大眾用電.2016(09)

[3]曾雄軍.“三供一業”分離移交國企員工分流安置途徑初探[J].現代經濟信息.2016(15)

[4]陳建忠.企業“三供一業”移交中如何做好隊伍穩定工作[J].企業改革與管理.2017(08)