建設現代化經濟體系 實現創新驅動發展

南開大學教授 何自力

習近平總書記在黨的十九大報告中提出建設現代化經濟體系，這是對新時代我國改革開放和社會主義現代化建設提出的新要求，具有十分重要的理論意義和重大戰略意義。

第一，建設現代化經濟體系的目的是為了解決新時代社會主要矛盾。1981年黨的十一屆六中全會明確提出“社會主義初級階段主要矛盾”是“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”。經過三十多年的艱苦努力，黨和國家事業發生歷史性變革，我國穩定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實現小康，即將全面建成小康社會，我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會主要矛盾已經改變。黨的十九大報告做出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾的新判斷，深刻揭示了新時代我國經濟社會發展的內在規律，提出了新時代需要解決的新問題，這就是著力解決好發展不平衡不充分問題。建設現代化經濟體系是為解決發展不平衡不充分問題而做出的重大戰略決策。現代化經濟體系的最大特點是具有前沿性、高端性、開放性和引領性，根本要求是大力提升發展質量和效益，該體系的建立必將會有力地解決新時代社會主要矛盾，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態文明等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發展、社會全面進步。

第二，建設新經濟體系的核心任務是通過質量、效率和動力三大轉變實現經濟增長。我國在比較長的時期里是依靠勞動力成本低廉、大量生產要素投入、傳統產業規模化供給支撐經濟增長的，在新的時代，這種單純靠要素投入和追求數量目標的粗放發展模式已經難以為繼。黨的十九大報告對新時代社會主義現代化建設提出了宏偉目標，但是對2020年到2035年和2035年到2050年的新兩步走戰略都沒有用GDP的量化指標來描述，這反映了黨的經濟發展指導思想的重大轉變，這就是不再僅僅以數量指標，而是強調以質量和效益指標衡量經濟發展水平，正如報告所說：“必須堅持質量第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革”。經濟發展指導思想的重大轉變將會有力地推動我國經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力從傳統增長點轉向新的增長點，使我國經濟實現中高速增長，產業結構邁上中高端水平。

第三，建設現代化經濟體系的著力點是強化實體經濟。黨的十九大報告提出，“建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢”。這是極有歷史眼光和戰略意義的重大決策。人類社會實現現代化的歷史經驗表明，以制造業為主體的實體經濟強，則國家強，實體經濟弱，則國家弱。中華人民共和國成立特別是改革開放以來，我國用了六十多年的時間，走完了西方國家二百多年的工業化發展道路，形成了門類最齊全、體系最完備、生產能力位居世界首位的制造業，極大地提高了我國的經濟實力，在西方國家普遍出現去工業化和產業空心化，經濟陷入停滯的背景下，中國繼續保持制造業為主體的實體經濟的優勢地位，對于實現富民強國目標具有十分重要的意義。目前，以互聯網、大數據、人工智能等為主體的第四次工業革命方興未艾，是各國競相爭奪的歷史機遇。習近平總書記在黨的十九大報告中要求“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”，為加強實體經濟，建設現代化經濟體系指明了方向，對我們在實際工作中落實建設現代化經濟體系的要求具有十分重要的現實指導意義。

第四，建設現代化經濟體系要以深化經濟體制改革作為制度保證。建設現代化經濟體系，方針是提高經濟的質量和效益，重點是強化實體經濟，目標是實現創新驅動發展，而深化經濟體制改革是制度保證。黨的十九大報告強調，建設現代化經濟體系，要“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”，這是堅持社會主義市場經濟改革方向，深化經濟體制改革的總要求。與之相應，報告提出了一系列新的改革舉措，如推動國有資本做強做優做大；培育具有全球競爭力的世界一流企業；全面實施市場準入負面清單制度；發揮國家發展規劃的戰略導向作用；增強金融服務實體經濟能力；守住不發生系統性金融風險的底線；等等。這些重大新舉措必將對建設現代化經濟體系發揮重要的制度保障作用，也將使社會主義市場經濟體制更加完善、更為成熟。

建設現代化經濟體系是新時代全面推進社會主義現代化強國建設的重大戰略決策，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，我們要深刻領會建設現代化經濟體系的科學內涵和戰略意義，以實際行動努力推動現代化經濟體系建設，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國而努力奮斗！