黎平縣肇興鎮鄉村旅游發展探析

肇興鎮是我國侗族人口最為集中的鄉鎮，肇興侗寨不僅是鼓樓之鄉，而且是歌舞之鄉，還是人類疲憊心靈的最后棲息地，寨上有侗歌隊、侗戲班。肇興侗寨豐富的自然、人文景觀為肇興侗寨發展鄉村旅游提供了有利的條件。

多年來，在縣委、縣政府的正確領導下，肇興鎮黨委、政府牢固樹立“一切圍繞旅游、一切為了旅游”的理念，按照“文化引領、保護優先、傳承優先”原則，推進旅游與工業相結合、旅游與農業相結合、旅游與城鎮相結合，發展旅游工業、旅游農業、旅游城鎮。通過大力發展鄉村旅游業，優化“一核四區”。重點在環境整治、文化傳承、村落保護、業態培育上提升，將肇興鎮區打造成旅游集散休閑區；重點在游客接待、商業街區、風貌整治上提升，將歸榪打造成旅游服務區；重點在市政服務、生態移民、風情小鎮、養生康體上提升，將井寨打造成社區服務區；重點在農耕文化、生態體驗、休閑樂園上提升，將皮林一帶打造成農耕文化體驗區。堅持“八寨一山”一體化縱深發展，按照差異化定位、個性化體驗的要求，重點在快進慢游、環境治理、村寨梳理、服務提升上下功夫，深度挖掘文化內涵，提煉文化主題產品，使生態堂安、民俗紀堂、行歌紀倫、民藝廈格、薩歲圣山等各美其美、美美與共。從而豐富旅游業態，實現旅游產業率先突破，帶動經濟增長，充分調動和幫助貧困農戶，積極投入到旅游行業中來，通過提供就業機會、旅游服務，農產品和旅游商品銷售，實現旅游產業精準扶貧，貧困農戶增收，達到脫貧致富目標。

一、肇興鎮打造旅游品牌的主要措施及成效

（一）完善體制機制，加強管理力度

一是優化機構設置實行“鎮區合一”的管理體制，管委會和小城鎮黨政班子交叉任職；成立肇興侗寨古民居保護協會，將一些年代悠久、具有侗族建筑特色的民居保護起來，維護和保存肇興侗寨獨特的民族建筑特色。二是加大對鎮區房屋建設的規劃和管理力度，按照規劃要求指導村鎮建設。三是加大執法力度，對違法規劃建設的及時下達《停止違法行為通知書》，堅持每天聯合景區管委會到現場進行制止、勸阻，并入戶對“兩違”戶進行思想動員，要求停止建設或自行拆除。對已整改消除對規劃實施造成影響的情況，積極對接規劃、國土部門完善相關建房手續。四是加大對房屋風貌的管理力度，對符合規劃，且已建成的房屋，實行領導干部“包保”責任制，督促其對房屋按照侗族風格進行外包裝，嚴格把握建筑風貌與侗族文化相協調。五是對進入肇興景區的車輛進行嚴格管控，實行“分類、分時”通行管理，避免“車多為患”，確保景區運轉秩序。

(二)加大資金投入，改善基礎設施

肇興景區2013年開工建設以來，共已完成投資4.43億元。經過近兩年的建設，肇興建設取得了階段性成效，在產業發展、環境提升、風貌打造、路網建設、公共服務設施建設等方面整體效果初顯，小城鎮基礎設施建設基本完備合理，先后完成“八寨一山”道路硬化、肇興主街鋪裝工程、排污工程、三線下地工程、人工湖建設工程、歸榪片區房屋風貌整治工程及肇興至洛香二級路建設工程等45個工程項目，為發展鄉村旅游打下堅實的基礎。

（三）突出特色，傳承文化發展

肇興民族文化濃郁，特色鄉村旅游發展潛力較大，我鎮牢固樹立“用文化提升旅游品質，用旅游彰顯文化內涵”的理念，以肇興景區提升打造和省級示范小城鎮建設為契機，在繼續完善肇興大寨核心景區的基礎上向堂安、廈格、紀堂等“八寨一山”開發，擴大景區區域，增多景區景點，為發展旅游創造良好環境，增強發展后勁，進一步充實景區文化內涵，全面提升旅游品質。

一是加強政策扶持力度。通過與上級相關部門溝通協調，加大少數民族經濟發展扶持力度，特別是為從事少數民族傳統工藝人員在扶貧資金方面給予照顧，建立侗族民間傳統工藝傳承示范點，實現民族文化傳承和經濟發展雙豐收。

二是豐富民族文化傳承載體。堅持舉辦各種民族文化節日，開展各項民族傳統文化活動，如“泥人節”的斗牛、搶魚、蘆笙表演等活動、“谷雨節”的“丟尤尤”活動、“落年”舉辦的蘆笙節吹蘆笙比賽活動、“抬官人”活動、“三三棋”比賽、祭薩活動等，通過各種傳統民族文化活動和侗族傳統比賽節目，弘揚傳統文化，增進民族感情。

三是營造濃厚民族文化氛圍。大力組建侗族文化文藝表演隊，肇興侗寨有老年學校表演隊、肇興侗寨表演隊、肇興仁義表演隊、肇興少年侗歌表演隊、旅游公司侗族大歌表演隊等文藝表演團隊。

（四）優化環境，守住環保底線

以肇興侗寨環境衛生整治為重點積極推進“四在農家·美麗鄉村”建設，提高全鎮的人居環境基礎設施建設水平。一是加強寨內街道整治，街面實行傳統青石鋪裝或傳統鵝卵石鋪裝工程，美化寨內環境，清除了衛生死角。二是實施河道治理工程，清除河道內沉積淤泥，改善城鎮水域質量。三是鋪設排污管道，建成日處理能力500噸污水處理站一座及配套管網10.22千米，污水收集率達90%，增強排污能力。四是完善垃圾收集運輸系統，垃圾車2輛，垃圾箱150個，建設村寨垃圾焚燒池等。五是成立寨內環衛隊伍，保證衛生整潔。

（五）立足民族特色，多渠道開展宣傳營銷，提高品牌影響力

一是積極加強與各大媒體、旅行社對接，邀請國內外旅行社、媒體、劇組等到肇興踩線考察、拍攝取景。三是到上海、廣州、深圳、貴陽、凱里等城市舉行肇興景區旅游推介會。四是辦好第六屆黎平·中國侗文化旅游節之鼓樓歌海及祭薩活動，加大宣傳肇興侗族文化力度。五是積極鼓勵鄰近村寨舉辦民俗節慶活動，讓游客能夠深度體驗參與其中，并充分展示侗族地區特色文化的豐富多彩。

過去的幾年，肇興通過大力推動景區建設，發展鄉村旅游，豐富了旅游業態，實現旅游產業率先突破，促進百姓富裕，實現旅游產業精準扶貧。“十二五”期間，我鎮共有1464戶6333人實現脫貧，2015年實現了減貧摘帽，三個貧困村出列。2015年景區總收入925萬，其中門票收入781萬元，比2014年翻一番；全鎮旅游接待人數達110.2萬人次，同比增長50%，旅游綜合收入達1.6億元，同比增長61%。旅游業的興起帶動了鄉村業態的迅速發展，帶動了酒店、賓館88家，特色民居接待140家，飯店46家，旅行社6家，民族表演隊6個，電商1家，刺繡、靛染作坊289家，微型企業15家，快遞物流和個體客運110余個，解決就近就業1000余人，其中解決貧困人口就業632人，人均年收入2萬余元。

二、繼續鞏固發展肇興鎮旅游業的對策建議

肇興鎮旅游事業近年來取得了迅猛發展，成為精準扶貧、脫貧攻堅的重要渠道，為當地老百姓帶來了實實在在的實惠。為了持續加大旅游產業發展，持續為當地旅游扶貧、精準扶貧提供源源不斷的動力，實踐中要加大工作力度，補齊短板，助推發展。

（一）認清形勢，找準差距

肇興侗文化旅游景區具有良好的區位優勢，交通便利，距離黎平飛機場50公里，距廈蓉高速、黎洛高速從江東站僅3公里，距貴廣高鐵從江站僅2公里，隨著廈蓉高速黎平水口至桂林段的貫通，鄉村旅游將迎來新的機遇與挑戰。但發展中仍然存在一定差距。一是肇興鎮總體建設用地規模小，用地緊張，部分項目建設用地指標難以落實，項目建設推進困難。二是鎮財政財力薄弱，景區建設負債重，矛盾多。三是隨著群眾對居住條件的要求越來越高，新建住房對傳統村落的破壞較大，“兩違”工作壓力大，從而為鄉村旅游業的發展帶來負面影響。四是影響社會穩定的因素依然存在。五是鄉村旅游業發展才剛起步，特色旅游商品少，還處在粗淺的狀態。

（二）堅持正確的發展理念

肇興鎮將以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指導，以發展“兩茶一藥一游”大產業為支撐，以大數據、大旅游、大扶貧為路徑，圍繞“八寨一山”豐富的旅游資源和侗文化深厚的文化底蘊，牢牢抓住“侗族大歌世界非物質文化節遺產地”這一品牌，大力發展侗民族文化休閑旅游，大力發展以養老養生為支撐的“養”產業，促進鄉村旅游健康可持續發展。

（三）培育鄉村實體經濟體

一是依托新農村建設、傳統村落保護和百里侗寨景區打造，圍繞康體休閑、林區避暑、農耕養心、公寓養老等不同主題體驗，年內創建肇興—堂安沿線油茶農文旅產業園和皮林薰衣草農文旅產業園，圍繞“養、游、醫、健、食、管”，外引內扶，精準招商，培育發展一批經濟實體企業。二是依托山地資源，發展山地特色農業產業。引導農業產業集約化規模化發展，大力實施“一村一特一品”策略，每個村都有一個支撐產業，充分調動和發揮各方面積極因素，積極引導群眾勤勞致富，通過組建專業合作社+農戶的形式，引進龍頭企業，運用電商發展模式，不斷壯大村集體經濟來源，推動脫貧產業發展，實現精準脫貧。三是開展一系列加強旅游從業人員業務培訓，不斷提高旅游從業人員服務管理水平，提高肇興侗文化旅游景區整體對外形象。不斷豐富景區氛圍營造，充分利用民間節慶節點，舉辦系列民俗活動。

（四）整合現有資源，形成發展強大合力

要結合現有資源，充分挖掘發展潛力，采取有效手段，進一步加大肇興景區的宣傳營銷和推廣力度。要整合侗文化旅游景區內的管委會、鎮政府、村民委、工商、派出所、交警、供電和肇興旅游發展協會等管理資源和力量，采取嚴管措施，加大景區管理力度，使景區容貌和環境衛生在2016年5月前有明顯改觀。同時，積極探索管理體制機制，利用市場的辦法，落實責任，適當投入，推行景區環衛保潔、公共設施，文化資源等管理科學化、服務社會化。