失業(yè)保險制度再就業(yè)促進(jìn)功能分析

朱麗娟

舒城縣人才服務(wù)和公共就業(yè)局

前言：

失業(yè)保險是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，并提供就業(yè)幫助，促進(jìn)其再就業(yè)，因此失業(yè)保險具有多重作用。但在實(shí)施的過程中過多注重失業(yè)者生活上的需求，忽略失業(yè)保險促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)的作用，所以要更加完善失業(yè)保險制度促進(jìn)再就業(yè)的功能，讓有勞動能力的人員不被流失，讓勞動者獲得幸福感和滿意度，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。

一、加強(qiáng)我國失業(yè)保險促進(jìn)再就業(yè)功能的必要性

目前我國失業(yè)人員普遍增加，很多有能力與有經(jīng)驗(yàn)的人員被埋沒，再次就業(yè)中又存在很多阻礙。隨著我國改革的發(fā)展，失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)的功能越來越重要。對失業(yè)人員進(jìn)行補(bǔ)助，激勵失業(yè)人員進(jìn)行再次就業(yè)，讓具備勞動能力的勞動者找到合適的崗位，實(shí)現(xiàn)自我價值。大量的人員失業(yè)不僅僅是資源的浪費(fèi)，社會保障支出也在不斷增加，所以要保證社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，就要完善失業(yè)保險制度再就業(yè)的作用，讓我國就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展的重要目標(biāo)。

二、失業(yè)保險制度在促進(jìn)再就業(yè)方面存在的問題

(一)失業(yè)保險覆蓋小，失業(yè)保險待遇人員偏低

目前我國失業(yè)登記人員比例較大，但享有失業(yè)保險金的人員偏低。因?yàn)槠髽I(yè)參保并未達(dá)到全覆蓋，同時還存在選擇性參保，比如一些建筑行業(yè)只參保工傷保險，不參保失業(yè)保險，造成部分失業(yè)勞動者不能享有這種待遇[1]。還有一些勞動者已經(jīng)參加了失業(yè)保險，但由于企業(yè)不景氣欠繳社保費(fèi)用，使勞動者失業(yè)后無法享受失業(yè)保險待遇。以上兩點(diǎn)阻礙了勞動者在失業(yè)期間無法得到生活保障和很好的就業(yè)援助。

(二)失業(yè)保險待遇的時間過長

失業(yè)保險金是保證失業(yè)者享有最基本的生活，并且能夠激勵失業(yè)者進(jìn)行再就業(yè)。我國根據(jù)失業(yè)人員繳納失業(yè)保險費(fèi)年限制定出，在一個失業(yè)期內(nèi)最多享有救助期限為24個月，給予失業(yè)人員救助時間太長，導(dǎo)致了一些人員過分依賴，在找工作的過程中形成了懶散的現(xiàn)象，甚至在補(bǔ)助結(jié)束后都無法找到工作。

(三)失業(yè)保險制度的統(tǒng)籌層次低

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，失業(yè)保險制度范圍僅處于市縣之中，無法較好的發(fā)揮失業(yè)保險的作用，因?yàn)榻y(tǒng)籌的層次太低，基金抵抗風(fēng)險的能力較差，基金只能在小范圍進(jìn)行補(bǔ)助。失業(yè)保險實(shí)行市級統(tǒng)籌，一旦出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象，失業(yè)保險金很難及時對失業(yè)人員進(jìn)行救助。統(tǒng)籌層次太低失業(yè)保險功能無法發(fā)揮作用，使失業(yè)人員無法進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)與職業(yè)介紹，不能及時咨詢新的就業(yè)信息，導(dǎo)致再就業(yè)人員少之又少，人力資源被嚴(yán)重浪費(fèi)。提高統(tǒng)籌層次，有利于發(fā)揮失業(yè)保險保生活、穩(wěn)崗位、促就業(yè)的作用。

三、強(qiáng)化我國失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)功能的對策

(一)通過失業(yè)保險基金促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)

目前失業(yè)保險金的發(fā)放情況有所轉(zhuǎn)變，從注重生活保障轉(zhuǎn)化為促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，把消極情緒轉(zhuǎn)變成積極樂觀的態(tài)度，讓失業(yè)人員再次就業(yè)，緩解失業(yè)的壓力也保證了生活水平。例如把保險基金用在職業(yè)培訓(xùn)上，提高失業(yè)者的素質(zhì)與技能，對于快速就業(yè)的人員要把保險金一并發(fā)下[3]。我國目前保險基金因?yàn)橹蛔⒅匾徊糠智闆r導(dǎo)致又很多剩余，所以在保證失業(yè)人員拿到保險金的同時，對職業(yè)介紹的支出要加大投入，把失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)功能提高，有效進(jìn)行失業(yè)保險金使用。

(二)建設(shè)再就業(yè)信息網(wǎng)站

在有效使用失業(yè)保險金的情況下，還需要建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)站。我國發(fā)展迅速的條件下，要在多方面引用人力資源，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，盡可能運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行推進(jìn)，建立一個就業(yè)信息網(wǎng)站，給失業(yè)者提供就業(yè)信息，讓失業(yè)者在就業(yè)上有更多選擇。我國勞動市場在不斷完善，勞動者可以跨行業(yè)進(jìn)行就業(yè)。

(三)擴(kuò)大失業(yè)保險的覆蓋面，發(fā)揮失業(yè)保險的互濟(jì)性

對于擴(kuò)大失業(yè)保險的覆蓋面，范圍越大的情況下互濟(jì)性就越強(qiáng)，保險就越有安全性[4]。失業(yè)保險要根據(jù)相關(guān)制度嚴(yán)格執(zhí)行，在我國失業(yè)保險制度逐漸擴(kuò)大的情況下，城鎮(zhèn)的就業(yè)也在發(fā)生變化，以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員及企業(yè)職工為重點(diǎn)群體，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險參保覆蓋面。更多形式讓失業(yè)人員就業(yè)，讓城鄉(xiāng)就業(yè)市場統(tǒng)一，讓失業(yè)保險為更多的勞動者就業(yè)起到保駕護(hù)航的作用。

(四)完善勞動就業(yè)中介服務(wù)，是再就業(yè)有效途徑

在很多地方可以看到勞動就業(yè)中介服務(wù)，這些中介服務(wù)大部分是需要收錢的，根據(jù)勞動者交錢的多少給其安排對應(yīng)工作，這樣的中介服務(wù)對再就業(yè)者很不公平，迫不得已的情況下就會交錢進(jìn)行就業(yè)，對就業(yè)工作的好壞也沒有保障。所以要盡快建立完善的勞動就業(yè)服務(wù)體系，轉(zhuǎn)為勞動者設(shè)立的部門機(jī)構(gòu)，從全方位網(wǎng)絡(luò)就業(yè)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充。只有這樣才能更好搜集就業(yè)信息，各個地區(qū)以培訓(xùn)職業(yè)為失業(yè)保險工作，并且在實(shí)踐過程中取得了良好效果。

結(jié)語：

再就業(yè)的問題備受廣大人民關(guān)注，實(shí)施就業(yè)政策就必須要千方百計(jì)的擴(kuò)大再就業(yè)。失業(yè)保險是我國確定的一種社會保障制度，核心主要是建設(shè)失業(yè)保障金，保證失業(yè)者的基本生活。把政府的職能落實(shí)到位，通過失業(yè)保險基金促進(jìn)失業(yè)者再就業(yè)，讓失業(yè)者在心理上沒有過多的壓力，可以更加有效的進(jìn)行再次就業(yè)，同時還要建設(shè)就業(yè)信息網(wǎng)站，讓失業(yè)的人快速找到工作，并且避免網(wǎng)站內(nèi)出現(xiàn)垃圾信息與不符合實(shí)際的招聘信息。

[1]張福康.失業(yè)保險制度再就業(yè)促進(jìn)功能的研究[D].北京交通大學(xué)，2011.10(28)

[2]燕超.失業(yè)保險制度就業(yè)促進(jìn)功能的分析與評價[D].中國政法大學(xué)，2010.09(19)

[3]何新.浙江省失業(yè)保險的再就業(yè)促進(jìn)功能研究[D].浙江財經(jīng)大學(xué)，2015.12(23)

[4]魏瑞清.完善失業(yè)保險制度促進(jìn)再就業(yè)功能的思考[J].現(xiàn)代營銷(學(xué)苑版 )，2012，10(11)：234-236.