鄉賢利民二三事

楊剛

“村兩委+鄉賢會”模式創新和豐富基層社會治理，弘揚中華民族反哺桑梓的傳統美德，激發游子回報故土熱情。

鄉賢會是鄉賢參與鄉村治理的社會組織。早在2014年，銅仁市印江自治縣就已在全縣開展“村兩委+鄉賢會”鄉村治理模式試點工作。通過試點，這一模式逐漸成熟，于2016年3月在銅仁市全面推行。

“鄉賢在村子里地位較高，村民聽得進他們的意見，可以起到彌合社會分歧的作用，有利于農民、農村順利融入現代化進程，分享改革開放的紅利。”銅仁市委常委、組織部部長陳代軍告訴記者，銅仁將著力構建支部引領、村民自治、鄉賢參與的社會治理共同體，發揮鄉賢智囊參事議事、發展特色產業、帶動創業就業、助力公益事業、化解矛盾糾紛等作用。

目前，銅仁已成功組建559個鄉賢組織，吸納17151名鄉賢會員，幫助群眾辦理實事好事5000余件，幫助資金2251萬元，幫扶項目500多個，幫助謀劃思路1367個。

印江昔蒲村

助力脫貧攻堅 化解基層矛盾

1月6日，在印江自治縣郎溪鎮昔蒲村委會廣場，該村鄉賢會會員吳春梅正帶領十幾名婦女練習土家擺手舞。

“除了擺手舞，我們還練習金錢桿舞，為春節表演的節目做準備。”吳春梅告訴記者，昔蒲村每年會舉辦“過年七天樂”活動，有籃球賽、歌唱比賽，還有猜燈謎等。

這些年，村民不僅富了“口袋”，還富了“腦袋”，村集體文化活動變得越來越豐富。

早在2012年，時任昔蒲村委會主任田廣接到一個陌生電話，對方稱自己是昔蒲村人，希望支持家鄉發展。

田廣起初半信半疑，經對方表明身份后，田廣接受了這位好心人的資金支持，并制定計劃：凡是本村人士，只要考上大學，村委會給予一次性獎勵4000元。

這一善舉得到村民的支持，村民紛紛自發向村委會捐款，支持這一項公益行動。資助學生的同時，田廣還組織村委會成員和村民一起慰問本村孤寡老人以及病殘人士，送去生活費和生活用品。

為了監督資金的使用，取信于民，田廣請來村里十幾位德高望重的村民，組成一個監督小組，每一筆資金的提取，必須有小組成員參與并在會議紀要上簽字同意，方可使用。

這個“監督小組”就是昔蒲村最初的鄉賢會。

“鄉賢參與治村”模式引起了時任印江自治縣縣委書記陳代軍的關注。2014年，印江在全縣開展“村兩委+鄉賢會”鄉村治理模式試點工作。郎溪鎮昔蒲村鄉賢會也在這一年正式掛牌。

“黨的領導是前提，兩委團結是基礎，鄉賢參事是補位，共建共享是目標。”這是昔蒲村鄉賢會的定位。

田廣現任昔蒲村鄉賢會副會長，他創辦了一家集賢山莊，從事旅游商品加工和農家樂服務，帶動本村富余勞動力就業，每年發給本村村民的工錢達60多萬元。

“昔蒲村鄉賢會現有會員50余人，有一直生活在本村的‘土專家，也有在外發展的成功人士。”田廣告訴記者，昔蒲村是水果大村，主要種植桃子和柑橘，在水果嫁接、蟲害預防等農技方面，鄉賢發揮了很好的作用。“還有在外的一些本村大學生，利用網絡平臺，幫助本村農特產品走上了電商之路。”

鄉賢會不僅助民增收，還是群眾的“調解員”。昔蒲村黨支部書記田井付告訴記者，304省道（印江朗溪段）改擴建時，因涉及到征地拆遷，有兩戶人家一直不同意，村委會以及鎮政府工作人員幾次動員無果。后經鄉賢出面勸說，并積極交流溝通，矛盾得以化解。因為鄉賢的作用，昔蒲村率先在全縣完成了征地拆遷以及居民安置工作。

經過兩年的實踐與探索，印江自治縣試行的“村兩委+鄉賢會”鄉村治理模式逐漸成熟。2016年，該模式被列為銅仁市10項精品改革之一，同年在全市推廣。

碧江老麻塘村

參與基層黨建 激活鄉村旅游

“鄉賢會員帶頭干，全村黨員群眾跟著干，村子現在是越變越干凈和漂亮，日子也越過越順心。”銅仁市碧江區滑石鄉老麻塘村一村民告訴記者，依托鄉賢會資源，老麻塘村修建了1200平方米的公共文化活動廣場，有舞臺、文化墻，還有不少體育健身設施。

老麻塘村鄉賢會于2016年6月掛牌成立，現有會員近50人。老麻塘有好山好水，一年四季都有靚麗的風景，但卻沒有知名度。以張向東為代表的老麻塘鄉賢，從自身職業出發，紛紛獻計獻策。

張向東是老麻塘村老麻塘組人，現任碧江區委黨校常務副校長，他根據自身多年的黨建工作經驗，常常協助村黨支部組織全村黨員和致富帶頭人開展黨性修養以及業務技能培訓。碧江區黨員干部實訓基地建在老麻塘，也主要是他的“功勞”。

“舉辦村干部培訓班、黨前培訓班、黨務干部培訓班等，已有各級干部群眾300余人到老麻塘參訓。”張向東告訴記者，銅仁市直機關黨員實訓基地也在此掛牌。

實訓基地還吸引了荔波、榕江以及湖南麻陽等地的企事業單位。“以黨建為引領，老麻塘用活手中的資源，實現村民脫貧增收，村集體經濟也逐步壯大充實”。張向東說，自從村里成立了鄉賢會，各項事業發展蒸蒸日上。

比如，通過“村兩委”與“鄉賢會”的出謀劃策，牛王城生態園規劃建設了2000畝的功能區，包括休閑垂釣區、賞花攝影區、水上燒烤區、果蔬采摘區、兒童游樂區、美食享用區、土特產購買區等。

“發展鄉村旅游，必須得有‘看點，讓來此培訓或游樂的人能夠記住老麻塘，留住他們的鄉愁。”牛王城生態園負責人楊坤說，生態園全面建成營業后，預計可實現旅游年收入200萬元，帶動100人就業，帶動61戶貧困戶脫貧。

沿河新仲村

規范制度立會 優化鄉賢組織

有人這樣描述沿河自治縣新景鎮新仲村的景象：三分山水七分田，半村瓜果繞茶園；果香飄出三萬里，茶韻襲來兩千年。

1987年，新仲村成為省政府命名的第一個小康村。上世紀90年代，是全省有名的社會主義文明新村，老支書張太洪還被授予“全國勞動模范”。如今，新仲村是有名的社會主義新農村建設示范村、烏江中下游特色生態觀光農業村。

“2016年夏季這里發生洪水災害，當時我們的鄉賢會積極參與抗洪救災，義務排洪清淤，在地質災害點輪流值班監控。”新仲村鄉賢會會長田繼峰告訴記者，鄉賢用自己的知識和人格修養成為鄉民維系情感聯絡的紐帶，讓村民有“家園”的歸屬感和集體榮譽感。

在新仲村鄉賢會辦公室，記者注意到鄉賢會的統一標識：紅旗飄揚、歸雁徐飛，呈現出一幅生態、陽光的美麗鄉村畫卷。

“按照‘群眾推薦、個人申請、支部審查、集體研究、常態管理方式，本村村民或有姻親關系在當地，以及在當地投資創業的品行好、有威望、有能力、熱心公益事業的黨外人士、國家工作人員、雁歸人員、鄉土人才等鄉賢人士，均可申請加入鄉賢會。”沿河自治縣組織部相關負責人告訴記者，鄉賢會有固定的辦公場所、完善的規章制度、標準的工作臺賬，還確定了參事機制、對話機制、回饋機制、服務機制等幾項工作機制。

在新仲村鄉賢會辦公室的墻上，不僅掛滿鄉賢會工作章程，還分門別類掛滿鄉賢任職承諾書、參事臺賬，資金收支臺賬，公益活動簿，引領、服務產業發展臺賬，村務工作鄉賢派遣單等。

“兩委”領頭，聚力謀發展；“鄉賢”參事，同心奔小康。

如今，沿河自治縣共有各類鄉賢人士3500多名，鄉賢會募捐助貧資金300多萬元，辦理實事好事500余件。在鄉賢人士的牽線搭橋下，有54個民營企業結對幫扶貧困村貧困戶，積極參與脫貧攻堅工作。（責任編輯/李 坤）