扎實推進示范創建?確保實現同步小康

李裴

習近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”。貴州到2020年能不能與全國同步全面建成小康社會，事關全國全面建成小康社會大局。

全面建成小康社會，核心在“全面”，本質是“發展”，關鍵在“建設”。省第十一次黨代會以來，省委、省政府堅持以全面小康建設統攬經濟社會發展全局，深入開展以縣為單位同步小康創建活動，至2015年度，我省已實現28個縣（市、區）創建達標，覆蓋9個市（州），提前實現了省第十一次黨代會確定的全面小康建設目標任務。全省深入開展不同層次、不同類型的示范創建，先后建設三批次示范點，建設了30個示范縣、119個示范鄉鎮、162個示范村，確立了加快全面小康建設的新目標、新路徑、新樣板，點燃了廣大干部群眾干事創業的激情，增強了發展自信、跨越自信和小康自信。“人民群眾對美好生活的向往”在不斷發展變化，需求日益多元、內容日益豐富、形式日益多樣。同步小康示范創建必須牢牢把握加快發展這個最本質的要求，不斷做出無愧于人民、無愧于時代的驕人業績。

實施大扶貧戰略行動，不斷提升民生福祉。“十三五”時期，是我省脫貧工作啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，必須始終堅持把脫貧攻堅作為全面小康的前提和基礎，把實施大扶貧戰略行動作為同步小康示范創建的重點任務。總結用好威寧“四看識真貧”等經驗，深入推進“33668”行動計劃，全面落實“1+10”精準扶貧配套政策，深化“三變”改革，堅決打好易地扶貧搬遷、產業扶貧、綠色貴州建設、基礎設施建設、教育醫療、社會保障六大脫貧攻堅戰。堅持把就業作為最根本的民生，全力推進“大眾創業、萬眾創新”，以產業促進就業，以創業帶動就業。堅持把教育作為最長遠的民生，深入實施教育“9+3”計劃，全面普及十五年教育，促進城鄉教育資源均等化。堅持像抓教育一樣抓醫療衛生事業，真正解決好“看病難、看病遠、看病貴”問題。堅持提升公共文化服務水平，不斷豐富群眾精神文化生活、提升生活質量。

擁抱大數據時代，大力發展數字經濟。省委、省政府先行一步搶占發展制高點，把迎接大數據時代、發展數字經濟，作為貴州彎道取直、跨越趕超的重大戰略舉措。2016年2月，我省獲批建設首個國家級大數據綜合試驗區，插上了“云上騰飛”的翅膀。必須緊緊圍繞實施大數據戰略行動，深入推進同步小康示范創建。要加快建成一批大數據產業集聚工業園區，大力實施數據處理加工、智能終端、電子商務、智慧產業等項目，推動大數據產業爆發式增長；要抓好一批大數據優強企業，大力引進電商領軍企業，重點培育中小微企業、創新型企業和本土企業；要抓好一批信息基礎設施重大工程，大力推進信息基礎設施建設三年會戰，統籌抓好“四在農家·美麗鄉村”小康訊建設，加快實施光纖網絡全覆蓋工程、通訊信號全覆蓋工程、數據中心大整合工程，鋪就更多“信息高速公路”，打通經濟社會發展的信息“大動脈”；要大力引進或培養一批大數據優秀人才，努力建成國內大數據人才集聚高地；要借力大數據發展電子商務，全力推動“黔貨出山”，實現人民群眾增收致富。

迎接大眾旅游時代，大力發展旅游經濟。2016年年初，省委書記陳敏爾在花溪區調研時提出發展全域旅游，要求立足“多彩貴州公園省”資源優勢，大力發展全域旅游，實現全景式規劃、全季節體驗、全產業發展、全社會參與、全方位服務、全區域管理，全力打造旅游發展升級版，推動旅游業實現“井噴式”增長，加快建設國內一流、世界知名的山地旅游目的地。大眾旅游時代的到來，喚醒了沉睡的資源，為我省守底線、走新路、奔小康提供了難得的機遇，開辟了獨特的路徑。必須緊緊圍繞“多彩貴州公園省”目標，深入推進同步小康示范創建，挖掘旅游文化資源，統籌推進交通基礎設施、景區景點、餐飲服務、住宿條件、土特產品等旅游配套服務，特別是抓好“四在農家·美麗鄉村”小康寨建設，打造一批極具影響力的鄉村游；堅持全民共建共享，讓更多的人分享旅游業成果和旅游的快樂；圍繞食、住、行、游、購、娛等環節進行整體設計，豐富完善旅游產業鏈條，促進旅游業與相關產業深度融合發展，從而帶動更多群眾致富奔小康。

走向生態文明新時代，大力發展綠色經濟。2016年8月，我省成為首批三個國家生態文明試驗區之一，標志著生態文明建設站在了新的歷史起點。省委十一屆七次全會，對我省推動綠色發展、建設生態文明作出全面部署。生態產業已成為產業轉型升級的重要引擎，綠色經濟正在成為全省經濟的重要增長點。深入推進同步小康示范創建，各地應當因地制宜，始終突出發展綠色經濟、建造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化五大任務，既要守住速度、收入、脫貧、安全這四條發展的底線，又要守好山上、天上、水里、地里這四條生態的底線，努力實現生態美與百姓富的有機統一；強化綠色發展理念，推動綠色產業發展，形成綠色生活方式，努力構筑走向生態文明新時代嶄新體系。

適應高速交通時代，大力發展縣域經濟。“十二五”時期，我省成為西部第一個縣縣通高速的省份，實現通航機場9個市（州）全覆蓋，進入了高鐵時代。2016年8月，國務院批準設立貴州內陸開放型經濟試驗區，為我省彎道取直、后發趕超，決戰脫貧攻堅、決勝同步小康帶來了強弓勁弩般的推動力。推進同步小康示范建設，實現縣縣全面小康，必須把發展壯大縣域經濟作為根本任務和關鍵支撐。積極借力“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略，主動融入泛珠經濟圈和全國乃至全球經濟大循環，著眼于構建大交通、大物流、大金融、大信息良性互動的強大支撐體系，打造好縣域經濟開放創新平臺，全力營造發展軟環境，強化招商引資與區域經濟協作，增強縣域經濟發展的活力與動力。進一步強化城區和縣域第一、二、三方陣分類指導政策措施，引導和支持各方陣根據自身區位條件、資源稟賦、產業結構和經濟發展水平，科學定位發展方向，明晰發展路徑，因地制宜大力發展特色產業，積極培育符合縣情實際的優勢主導產業，形成有企業支撐、有就業容量、有專業水平、有市場前景的一縣一業，有品質保障、有品牌聲譽、有商品規模的一鄉一品板塊經濟格局，形成若干個具有重大影響力的經濟帶、經濟節點和經濟增長極。

突出黨建引領作用，凝心聚力奔小康。充分發揮地方黨委的統籌全局、協調各方作用，把抓好黨建作為同步小康的根本保證，全面落實從嚴治黨部署要求，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，注重在全面小康建設偉大事業中發揮黨的核心領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。不斷深化人才發展體制機制改革，加大人才引進、培養、使用、考核、評價和激勵力度，大力營造風清氣正的政治生態環境，建設一支不同層次、不同類別、適應不同需求的人才隊伍，為發展數字經濟、旅游經濟、綠色經濟和縣域經濟提供人才支撐，為加快脫貧攻堅、全面小康建設進程凝聚起強大力量。

我們深知，推進同步小康示范創建，統籌推進脫貧攻堅、全面小康和向基本現代化邁進各項工作，任務艱巨而繁重，使命重大而光榮。必須進一步增強責任感和使命感，調動一切積極因素，決戰脫貧攻堅、決勝同步小康，確保到2020年與全國同步全面建成小康社會。（作者系貴州省委副秘書長、省委政研室主任、省全面小康辦主任 責任編輯/蒙 珺）