人在城中 城在園中 園在景中

隆冬，香爐山景區開發及提級改造項目建設正如火如荼進行。

自2016年11月15日以來，凱里市圍繞打造“三江公園市”，20個重點工程全部啟動建設。

苗侗民族風情園、下司古鎮等旅游名片的推出，改寫了凱里市旅游產業“數量少”“沒特色”“集聚弱”的歷史。從“過路旅游城市”到“旅游目的地”，凱里靠“生態環境”和“民族文化”兩個“寶貝”留住了游客。

“中國優秀旅游城市”“中國100個最具幸福感城市”“中國十佳風貌城市”等近20余項國家級、省級榮譽讓凱里聲名鵲起。近日，省政府批復，原則同意《凱里——麻江城市總體規劃（2016—2030）》。結合貴州省“山地公園省·多彩貴州風”品牌，凱里依托獨有的山水生態資源和多姿多彩的民族文化，實現城市建設、生態和旅游發展等領域的再度飛躍，720億元謀篇“山江公園市”城市建設路徑彰顯特色。

“依托‘山江公園市建設，讓群眾居住環境更優、城市環境更美、市民有更多獲得感。”凱里市委書記張淼說。

人在城中

從34平方公里到100平方公里

“緊盯建設‘黔東經濟增長極和貴州東部區域中心城市發展目標，大力建設獨具苗侗民族文化特色的‘山江公園市，實現城區面積達100平方公里。” 在凱里市第九屆人民代表大會第一次會議上，凱里市委副書記、市長羅杰提出。

時隔一個月，關于“山江公園市”的提法在凱里市城市規劃圖上落子。圖紙上，以凱里市為中軸，凱麻同城化及凱里與臺江、雷山、黃平、丹寨、劍河協調聯動發展，形成的“凱里都市經濟圈”一目了然，連接山江新城、東城區、鴨塘片區的路網建設加快實施。按照規劃，城市空間向濱江、開懷、鴨塘、開發區等片區拓展，“產城景”互動發展格局初步形成，2020年城區面積從34平方公里擴大到100平方公里，常住人口增加至78.5余萬人，城鎮化率提高到70.5%。“到2030年，城市規劃面積將達1060.74平方公里，城市常住人口達到128萬人，形成‘一帶兩軸四片區多中心的組團式城市空間發展格局”。凱里市國土規劃局編制科科長張齊林指著規劃圖介紹。

根據規劃，按凱里現有63萬人口計算，到2030年，凱里人口將翻一番 。

面對黔東南州15個縣市范圍內的建檔立卡貧困戶，凱里市啟動實施跨行政區域搬遷，在上馬石、白午、鴨塘、清江小區，建7908套安置房，讓4024戶，15923人“搬有所居”，就業、教育、醫療等生產生活條件得到徹底改善，實現“搬得出、穩得住、能致富”。

一家6口，分到一套98平米三室一廳的房子，自己和丈夫還能在附近工地打工，搬進新家的凱里市大風鎮黎山村貧困戶劉忠玲對現在的居住環境很滿意。“居住環境好了，娃娃讀書、上街買東西都很方便。”

“全市‘十三五期間易地扶貧搬有6147戶25013人，涉及207個村1181個組，力爭讓更多農村群眾住進城里，徹底改善生活及居住條件。”凱里市扶貧生態移民局局長張榮說。

城在園中

公園面積占城市總面積的40%

城市面積擴展到100平方公里，凱里要用40平方公里建公園，占比達40%，而在全國有“公園城市”之稱的深圳，總面積近2000平方公里，公園面積126平方公里，占比僅6.3%。

凱里建“山江公園市”的力度可見一斑。

行走于凱里市區，干凈寬闊的街道上“你我多一份自覺，凱里多一份清潔”等標語隨處可見，平安出行，文明禮讓，讓人幸福感倍增。公園里、廣場上，綠樹、小草以及各式鮮花，即便寒風襲人也不減欣賞沿途風景的雅興。小高山公園、西出口廣場等“8+8”公園廣場項目建設成效初顯。在公園晨練、跳廣場舞、園區散步，已成為市民的習慣。

“公園多了，人居環境越來越美，幸福感也越來越強了。”在凱里生活了30年的汪霞萍阿姨見證了凱里從一個小鎮到一座城的巨變。“大、美、綠、凈”是汪阿姨談話中的關鍵詞。

“山江公園市”是眼下擺在凱里市決策層面前的“一張大藍圖”，如何繪就填色？

以“公園市”作全域布局，凱里市讓建房給建公園“讓路”。香爐山景區公園、小高山城市公園、行政中心森林公園等的建設及升級打造全面鋪開；投入4200萬元建設的“一社區一廣場”幸福工程，在全市28個社區啟動，規劃面積56000平方米，每個社區都有燈光籃球場、羽毛球場、乒乓球桌、健身器材。

繪藍圖，綠色是主色。凱里全力推進拆墻見綠，拆違見綠工程，積極拓展城市綠量，實施城市綠化亮化提升和裸露山體植被恢復工程，全市森林覆蓋率56.0%、綠地面積1577.24公頃，建成區綠地率36.68%，共完成道路綠化里程360.4公里，綠化率達96%，人均公園綠地13.98平方米，最大限度滿足群眾在家門口就可以逛公園的愿望。

玩的、看的、用的、住的、行的，一應俱全，城市品位提升。“山江公園市”由概念落到實處。

“公園全覆蓋，已成為凱里市的另一道風景。”凱里市城市管理局副局長吳國智說。

園在景中

50億元用于旅游項目提級改造

“以打造國內外知名民族文化旅游目的地和建設國際旅游城市為契機，按照‘一座城就是一個景區、做大做強區域中心城市、打造黔東南旅游集散地的總體思路，加快‘見綠道、見公園、見廣場、見水系、見景觀建設。”張淼說。

“高起點規劃、高標準設計、重金投入”，凱里打造“山江公園市”戰略的實施主要以項目為抓手，分布在二龍片區、萬博片區、鴨塘片區、未來城片區、龍頭河片區、下司片區六大片區，清水江和巴拉河“兩條線”上，重點實施20個重點工程，總投資289.41億元，430.83億元用于65個子項目建設，其中旅游項目10個，預計投入資金50億元，涉及凱里、黎平、從江、榕江、雷山，分景區“提檔升位”和“景區開發”兩部分實施，夢幻巴拉河、清水江生態旅游景觀帶等項目正有序推進。

“全力打造‘山江公園市，是依托凱里豐富的自然風光和民族文化兩個‘寶貝，把原有的景區、民俗文化做得更精致、極致、細致。”凱里市旅發委副主任宋程程說。近年來，隨著滬昆高鐵、凱里黃平機場的建成使用，縮短了凱里與經濟發達地區的時空距離，旅游呈井噴態勢，僅2016年，全市旅游接待人數達2995.78萬人次，創收285.75億元，高出地方GDP及財政收入。作為“中國優秀旅游城市”，凱里將隨著“山江公園市”的實施快速升級，實現一地一景區、一景一園區。

文化是一個城市的靈魂。打造“山江公園市”，凱里注重民族特色和民族文化內涵的傳承和保護，先后投入3億多元，將苗族、侗族的吊腳樓、鼓樓、花橋等傳統建筑的裝飾及苗侗服飾上的圖案元素提煉出來，對各類建筑采用苗侗民族元素進行改造。走進凱里，民族風情無處不在，民族博物館、苗侗風情園、民族文化園相得益彰，游人不但能欣賞獨具特色的苗侗少數民族建筑，還能領略其厚重、豐富的文化內涵。

“下一步，凱里擬投入30億元，規劃建設凸顯民族文化特色、國內外一流的奧體中心、會展中心、非遺展廳等。積極謀劃打造一批精品工程，凸顯凱里民族民俗文化的特質與魅力。”羅杰說。

起舞疊翠處，棲在水云間。置身于凱里，公園、綠樹、花草裝飾的“城市客廳”正等你入座。（責任編輯/蒙 珺）