工信部再開新能源汽車騙補罰單

2月4日，工信部再次公布對7家“騙補”新能源汽車制造企業的行政處罰決定。

此次收到工信部行政處罰決定書的7家企業分別是：金華青年汽車、上汽唐山客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產汽車、上海申沃客車、南京特種汽車制配廠和重慶恒通客車。

處罰方式包括：撤銷問題車型產品《公告》；暫停申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質；責成進行為期2個月整改，整改完成后，工信部將對整改情況進行驗收。

自2009年起，中央財政對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底中央財政累計安排補助資金334.35億元。

在補貼的推動下，我國的新能源汽車發展迅猛。2016年，我國新能源汽車銷售50.7萬輛，連續兩年產銷量居世界第一。新能源汽車的累計推廣量已經超過了100萬輛，占全球市場保有量的50%。據工信部部長苗圩介紹，2016年1月～11月，新能源汽車的銷量達到40.2萬輛，同比增長60.4%。全年將超過50萬輛，繼續位列全球第一位。

但大額的補貼也帶來了“騙補事件”。2016年初，新能源汽車制造企業涉嫌騙補事件首次曝光，國務院要求嚴肅查處騙補行為。工信部、財政部等部門和地方政府上下聯動，對新能源汽車推廣應用實施情況及財政資金使用管理情況開始徹查。檢查涉及90家主要新能源汽車生產商，包括2013年～2015年已獲得和已申報中央財政補助資金的新能源汽車40.1萬輛。

2016年3月25日，央視新聞頻道《朝聞天下》重點曝光了蘇州吉姆西涉嫌“騙補”的情況，自此，新能源汽車騙補問題引起全社會的關注。

經過半年多的徹底調查后，去年9月，財政部將包括蘇州吉姆西、蘇州金龍客車、河南少林客車、奇瑞萬達貴州客車、深圳市五洲龍汽車在內的5家騙補企業作為典型案例公之于眾。對惡意騙補情節最嚴重的蘇州吉姆西客車制造有限公司，做出了取消其中央財政補貼資格，2015年生產的全部車輛中央財政不予補助，追回2015年度預撥的全部中央財政補助資金等行政處罰。同時，由工信部取消其整車生產資質，吉姆西成為自實施車輛生產企業及產品公告管理制度以來，第一家被取消生產資質的企業。

2016年12月20日，工信部公布了對蘇州金龍等4家“有牌無車”企業的行政處罰決定，給予“責令停止生產銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質、責令進行為期6個月整改”等處罰措施。

對比處罰決定書即可發現，與去年被處罰的5家騙補企業相比，本次受罰企業騙補原因各自不同，情形較為復雜，整改期也只有2個月。其中，除了上汽唐山客車公司、上海申沃客車存在有車無電（電池、電機控制器）的情況外，其他幾家企業主要問題包括實際安裝電池容量、電池芯數量縮水，電池、電機生產企業與《道路機動車輛生產企業及產品公告》不一致。

受罰的企業中，重慶恒通客車、重慶力帆乘用車、鄭州日產汽車相繼通過控股方上市公司發布公告，稱接受工信部處罰，違規車型已停止產銷，替代產品已完成設計或進入目錄。力帆乘用車稱，已將整改方案向工信部進行了匯報，下一步將按工信部要求盡快上報正式整改報告，爭取早日接受整改驗收，以盡快恢復申報新能源汽車推廣應用推薦車型資質。

在行政處罰決定書中，工信部表示，受罰企業如對行政處罰不服，可以在收到處罰決定書之日起60日內向工信部申請行政復議或者在3個月內向人民法院提起行政訴訟，復議或訴訟期間，不影響處罰決定的執行。

去年9月，網傳一份《國內新能源汽車制造企業騙補和違規謀補匯總表》，據媒體報道，當時名單涉及到的江淮汽車、吉利汽車、上汽集團曾與有關部門積極溝通。除此之外，迄今為止，尚無受罰企業申請行政復議或提起行政訴訟。

2016年底，財政部、科技部、工信部、國家發改委聯合出臺《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，調整完善新能源汽車補貼政策。調整方案包括：提高推薦車型目錄門檻并動態調整，調整補貼標準，改進補貼資金撥付方式等。

在調整補貼標準中，最為生產企業與公眾關注的是，中央和地方補貼分別設置上限，地方各級財政補貼總和不得超過中央財政單車補貼額的50%。另外，除燃料電池汽車外，各類車型2019年～2020年中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。

從具體補貼額度來看，個人購純電動車補貼將逐步下降，2016年最高補貼11萬元，2017年最高補貼6.6萬元，直至2020年補貼完全取消。

1月14日，工信部部長苗圩公開表示，我國新能源汽車產業仍處于發展初級階段，但在新能源客車、貨車企業領域已出現結構性過剩苗頭。由于個別企業違規謀補騙補，擾亂了市場發展秩序。他再次強調，將繼續開展新能源汽車推廣應用專項督查，嚴厲打擊騙補行為。