關于信息運用與城市規劃管理創新的探討

劉家棋

天津市城市規劃設計研究院濱海分院

關于信息運用與城市規劃管理創新的探討

劉家棋

天津市城市規劃設計研究院濱海分院

近年來信息技術快速發展，其在各個領域中的應用也越來越廣泛，城市規劃管理中也是如此。但是矛盾具有普遍性，時時有矛盾、事事有矛盾，信息運用在城市規劃管理中還存在一定問題，包括推廣程度低、建設滯后、機制不健全和信息化緩慢等。對于問題的存在，要求承認問題、分析問題，并尋找積極的方法解決問題，因此需采取一定措施來實現信息化運用與城市規劃管理的發展創新。本文將提出信息運用與我國城市規劃管理存在的一些問題，并探究信息運用與城市規劃管理二者結合實現創新的措施。

城市規劃管理；信息化；存在問題；創新措施

1.前言

城市規劃管理是指在城市總體規劃和城市詳細規劃被批準后，城市當局對規劃實施的管理，包括對城市用地管理、城市各項建設管理等。城市規劃主要包括依法管理規劃區土地、發放規劃許可證、驗收重點工程竣工、懲戒違反城市規劃的行為和建立健全市民監督五個方面。我國處于城市化進程的中期，城市化速度快、城市數量增長快，對于城市的出現對其進行科學合理的規劃管理有著重要性和必要性。只有將信息運用與城市規劃管理二者有機結合，才能夠真正實現城市的持續健康發展，為市民創建一個宜居、和諧、舒適的居住生活環境。

2.信息運用與我國城市規劃管理存在的問題

2.1信息技術推廣程度不夠

信息技術推廣程度不夠是信息化運用與我國城市規劃管理存在的問題之一。近年來，信息技術快速發展，有效提升了城市規劃管理的效率和品質。但是在信息技術的推廣過程中，其推廣程度仍然不夠，存在認識方面的差距，如城市規劃管理中的報建審批環節，信息化手段的應用則較少，仍然是以紙質材料為主。

2.2數據資源建設與系統平臺建設不同步

數據資源建設與系統平臺建設不同步是信息化運用與我國城市規劃管理存在的問題之二。城市規劃管理的是以業務應用為主體，以信息化平臺作為載體，實現規劃管理服務的水平為目標。當前許多地區城市規劃基礎空間數據和社會經濟統計數據等的建設還較為滯后，存在數據不完整、數據更新較慢等問題，數據資源建設和系統平臺建設不同步，使得系統平臺的推廣應用受阻較大。

2.3信息資源共享機制不健全

信息資源共享機制不健全是信息化運用與我國城市規劃管理存在的問題之三。信息資源共享機制不健全，一方面是由于個別行業存在狹隘觀念，堅持數據資源獨享；另一方面是由于各行業之間信息共享體系不健全，各行業之間的數據信息標準性、統一性和規范性還不夠，不能夠很好地實現行業之間數據的使用、共享和更新。

2.4公共服務信息化發展緩慢

公共服務信息化發展緩慢是信息化運用與我國城市規劃管理存在的問題之四。城市規劃管理是政府實現資源配置、協調利益、保證公平和維護穩定的重要政策和手段，城市規劃管理的發展在極大程度上提升了城市管理工作的成效，為城市帶來了極大的經濟效益和社會效益。但是當前我國城市規劃管理中如何更進一步的實現政務公開，做好市民的規劃服務性工作，已經成為我國城市規劃信息化面臨的一個重大挑戰。

3.信息運用與城市規劃管理二者結合創新的措施

3.1推動城市規劃信息標準化建設

城市規劃信息化標準建設是當前實現信息系統整合和數據共享順暢的重要保障，因此必須推動城市規劃信息標準化的建設。城市規劃信息標準化建設應從規劃信息標準化基礎和標準執行制度兩個方面著手，建立健全信息標準體系，實現城市規劃的科學合理。城市規劃信息標準化的建設不僅能夠完善城市規劃方案審批、業務管理和實施監督等過程，能夠構建相應的平臺、借口、資源分類和編碼等，還能夠打破系統之間和行業之間存在的各種障礙，進而真正實現城市規劃信息資源的建設和發展。

3.2構建城市規劃數據共享平臺

信息技術的不斷發展對城市規劃資源的流暢度提出了更好的要求，而城市規劃管理的系統建設作為信息化發展的基礎性工程，數據資源作為信息化建設的核心動力，必須重視城市規劃數據共享平臺的構建。城市規劃管理的數據資源整個應實現統一化和規范化，應充分利用各種現代信息技術建立起全方位綜合城市規劃技術資料、城市地下空間數據等融為一體的開放的城市空間數據庫和信息資源管理、共享平臺。構建城市規劃數據共享平臺，不僅對于城市基礎測量數據、社會經濟數據等的獲得和共享有著極大意義，還能夠促進城市規劃管理工作水平的提高，以及為市民或其它城市提供相關的城市規劃信息和城市規劃經驗。

3.3促進城市規劃管理決策信息化的實現

城市規劃管理決策信息化主要包括新技術的推廣和信息技術在城市規劃管理決策中的應用兩個方面。信息技術的推廣和應用，應服務于城市規劃管理、城市規劃決策和城市規劃的實施監督工作，促進城市化的建設，使得城市的發展更加健康科學。信息技術在城市規劃管理決策中的應用主要在城市模型構建、城市規劃數據分析和信息資源挖掘等方面，為城市規劃管理者提供科學的城市規劃方案和城市規劃綜合布局，以及城市規劃工程建設方案的比較選擇余地等。

3.4搭建面向公眾的服務信息化平臺

信息技術運用與城市規劃管理，促進了我國城市規劃管理業務審批、城市規劃基礎數據等方面的發展，但是運用信息化實現公示、市民參與程度還較低，因此需要搭建面向公眾的服務信息化平臺，對城市規劃管理信息化進行延伸擴展。面向公眾的服務信息化平臺應以創建服務型政府為目標，通過公眾參與城市規劃建設和城市規劃決策為實現目標的途徑，優化城市規劃管理工作的社會環境，進而全面推動城市規劃建設的政務信息公開，做到有公信力的政府應作到的義務和責任。

4.結束語

在當前信息化的背景下，信息運用與城市規劃管理二者應實現有機結合，才能真正促進城市規劃管理的進一步發展，實現良好健康的城市化建設。要使信息化運用與城市規劃管理二者有機結合進而實現城市規劃建設的持續健康發展，首先需要推動城市規劃信息標準化建設，其次需要構建城市規劃數據共享平臺，在此需要促進城市規劃管理決策信息化的實現，最后需要搭建面向公眾的服務信息化平臺。做到以上要求，進而實現城市化的良好的發展，實現城市發展的經濟效益和社會效益。

[1]楊宏山，張延吉.信息運用與城市規劃管理創新[J].上海城市規劃，2016(02)：76－80.

[2]陳銘.信息化背景下我國城市規劃管理創新發展思路[J].創新，2016(06)：115－117.