論農網升級改造工程進度管理的控制措施

杜高鋒

國網重慶市電力公司開州區供電分公司

論農網升級改造工程進度管理的控制措施

杜高鋒

國網重慶市電力公司開州區供電分公司

農網升級改造工程不僅責任大，而且任務重，在農網工程項目的施工中存在著一些影響施工進度的因素，一定程度上制約了工程的有效性。對此，施工企業應充重視，采取有效措施解決，實現與地方政府、農村居民之間的相互協調配合，贏得對方的大力支持，以確保農網升級改造工程的質量，推動農村經濟的持續健康發展。基于此，本文分析了農網升級改造工程進度管理的控制措施。

農網升級改造工程；進度管理；控制措施

1、農網升級改造工程進度管理的重要性

1.1 農村對電網的需求

農村居民的生活在家電下鄉的支持中，電負荷在飛快的增長，農村的排灌也隨著柴油與汽油的油價上漲更傾向于電力排灌。因此，農村居民對電網的需求與要求越來越高。

1.2 對政策落實的需要

為擴大內需，對農村電網進行新一輪的升級改造，有利于實現城鄉統籌中的經濟、政治及綜合效益的產生及科學技術的發展。農村電網的升級改造工程是農民關切，國家關心、社會關注的惠民工程與德政工程，必須加快工程進度，并按照國家的統一部署進行嚴格的要求。

1.3 農網改造的需要

農網的升級改造工程大多都具有工程量大、區域廣、工程比較分散且時間要求緊迫等特點。尤其大多數農網的升級改造工程都屬于戶外作業，有效施工時間會受一些不利因素影響，如暴雨、暴風、暴雪、大霧等極端的惡劣天氣。因此工程進度管理的加強，必須面對工程上的艱巨性。

2、影響農網改造工程進度的主要因素

2.1 項目前期工作時間長

隨著《城鄉規劃法》的實施，電網前期工作的外部環境發生了很大變化。相關法律、法規的出臺，一方面為電網規劃、前期和建設提供了更加堅實的法律保障，同時也帶來很大挑戰，特別是明顯增加了電網前期工作的難度。深入分析外部環境出現的新情況，采取切實有效的對策措施是擺在電網發展前的重要課題。在項目核準階段，涉及到的管理部門多，需要取得環評、水保、土地預審、選址意見書等批文，程序復雜、周期長，部分審批環節出現“死循環”。由于社會利益格局復雜交織，電網前期工作又牽涉到方方面面，具體問題層出不窮，相關審批部門對有些矛盾回避推諉，從而造成電網前期工作進展緩慢、受阻重重。

2.2 施工隊伍的管理水平及施工環境

由于農網改造升級工程點多、面廣，工程量大，時間要求緊，且絕大多數為野外作業，特別是偏遠山區，施工環境較差，受季節性等惡劣天氣對施工環境的影響，有效施工時間較短。同時施工現場管控壓力較大，部分施工隊伍管理松散，人員處于高度流動的狀態，加上農忙時期部分人員會分散精力，短期離開施工現場，嚴重影響工程進度。有的中標施工單位因承攬的工程較多，人員緊缺，雇用一些施工經驗不足，施工工藝較差的人員，造成進度緩慢甚至返工現象頻繁出現，影響了工程進度及質量。

2.3 物資供應狀況不確定

物資是保證農網升級改造工程建設的基本保障，如果在物資供應方面存在問題，將會嚴重影響農網升級改造工程的整體進度。雖然我國物資非常豐富，但是國土面積也非常遼闊，在農網升級改造工程建設中，常會發生物資供應不充足的問題，甚至在一些農網升級改造工程建設施工的過程中出現物資斷貨的現象，導致農網物資總是處于斷斷續續供應的狀態，嚴重影響農網升級改造工程的整體進度。

3、加快農網改造升級工程進度管理管理控制措施

3.1 加強工程前期管理

充分認識到項目前期的艱巨性，加強組織領導，協調解決各環節存在的問題，著力突破發展難點。強化重要電網項目前期工作責任，優化項目建設時序。充分發揮屬地化優勢，在征地、工程前期、重要跨越施工等方面，超前謀劃、精心組織，確保工程快速高效推進。

3.2 加強施工隊伍管控加強施工隊伍的管理，確保施工隊伍穩定

農網改造升級工程正在緊張進行中，時間緊、任務重，需要一批高素質的施工隊伍來保障工程進度及質量。作為項目管理部門，要加強對施工隊伍的營業執照、施工資質、在冊人員和安全體系的全面審查，同時對項目經理、工作負責人、安全員和其他施工成員檔案信息及業績、裝備等資料庫實行跟蹤管理，切實保證施工力量配備固定充足。堅持持證上崗、掛牌作業，作業人員須經相關部門進行安全培訓，經考試合格后方可上崗。

3.3 強化物資管理，保證物資供應

要控制農網升級改造工程進度，必須做好物資管理工作，保證物資持續不斷的供應，以保證工程建設進度。物資管理工作涉及的范圍相對較廣，在實際工作中，農網升級改造工程企業和中標廠家應該保持良好的溝通，根據農網升級改造工程的工期保證物資供應到位，同時制定相應的應急預案，防止突發事件的發生。

3.4 加強宣傳力度，提前化解社會矛盾

農網改造升級工程是“惠民工程”，要做好宣傳，爭取廣大客戶的理解。認真做好農網改造升級與電氣化村建設、農村“低電壓”綜合治理等重點工作的結合，滿足農村經濟快速發展的用電需求，更好地服務當地經濟建設，使廣大客戶充分體會農村電網改造帶來的方便和實惠。避免在農網改造過程中出現搭車收費現象，維護公司形象。

總之，改造升級農網工程是一項惠民、德政工程，通過實施這一工程，可以充分體現公司應當承擔的社會責任。進一步提高電力終端服務能力，提升農村電網建設標準水平，把農村電網建設成比較堅強且智能化水平較高的供電網絡，更好地滿足社會主義新農村建設的需要。本文分析了農網升級改造工程進度管理的控制措施，以期提供一些借鑒。

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[3]王景來.略論農網升級改造工程的進度管理[J].中國電力教育，2012，(09)：133-134.

[4]肖文飚，秦靜，衛明.實施農網改造升級工程的路徑與措施[J].農村電工，2011，(12).

杜高鋒，女，1980年10月出生，重慶市開州區人(籍貫)