城市道路占道管理研究

尹修磊

安陽市市政建設維護管理處

1、城市中道路工程建設作業占道類型劃分

依照市內工程建設時的施工作業過程對城市交通公路的占用區間進行分類，其具體占道情況可被劃分成整體占用(全線封閉型)開展施工作業、局部占用(局部區間封閉型)開展建設作業及非占用道路開展作業3類情況。整體占道開展作業。整體占據通行道路開展工程作業即是指實施整體禁行道路過往行人，開展大規模項目建設作業。

此類狀況對市內交通運行的干擾程度是：公路被徹底割斷，所有相關通行車輛必須繞路通行，此時大幅度加重了其他臨近同效道路的通行負擔，且極容易造成與其相直通的道路成為臨時的回轉路段；極大程度的干擾到臨近建筑物及居民區內市民的出行，其中可直接影響到附近停車場及路人正常過往通行；阻礙了公路兩側步行路上行人的常態化通過；需要改變路線的公共交通，亦給相關市民的生活工作帶來不利影響；調整現行的交通工具，可對附近的生態環境造成干擾作用。此類狀況對于市內交通的干擾效果最深，相關道路施工管理部門要特別加強注意。局部占據道路空間的工程作業。

占據局部區間道路的工程作業是指在施工期限內進行分路段或分路線的開工建設。此種狀況下對工程施工對道路通行狀態的影響效果是：局部區間路段被擠占，極易導致交通堵塞的情況，其所在區域的道路承載能力下降；阻礙了附近建筑區的與外界通行過程，涵蓋停車場車輛進出；以及兩旁人行道中的行人通過能力；公交站點也可能需要移位，加大了居民的出行路程；并且也可以對道路工程附近的交通條件造成很大干擾作用。故此類道路工程對其所處區域的交通環境及條件有直接而且緊密的關聯，存在一絲疏忽和遺漏均有可能導致交通能力的下降，甚者可能造成很大影響。

2、城市道路占道管理

2.1 編制交通疏導執行方案的基準

(1)確保工程作業健康實施的基本原則是：實施交通疏導管理是為了減小施工過程產生的通行影響，然而其不能以損害項目實施為代價，所有交通疏導方案、交通控制手段均做不到百分之百的處理好其工程作業給附近路網通行造成緊張的干擾問題。(2)首先確保市民出行需求的基準：在相同的狀況下，交通管制程序的執行需首先關注到居民、百姓的出行需求，也就是公共性交通的切實需要，在交通資源緊張的狀態下，實現首先公共交通提供便利條件，從而滿足廣大普通百姓的出行需求。

2.2 合理的交通管理措施

占道施工期合理的交通管理措施是城市交通正常運行的重要保障。占道施工交通管理措施主要包括：(1)交通組織循環，通過單向交通組織，分時段、分車型禁止通行，錯峰限行，單雙號出行等政策措施分離交通流時空矛盾。(2)嚴格路內停車管理，調整路內停車管理設施、政策，嚴格管制占道施工地段路內停車，協調周邊道路路內、公共停車場，優化占道施工影響范圍停車管理，減少違法停車對占道施工區段道路通行的影響。

2.3 完善的交通管理設施

交通管理措施的實施需要完善的交通管理設施配合。占道施工交通管理設施的設置包括：(1)增加交通標志、標牌誘導設施，提高區域道路交通分流能力；(2)嚴格按照國家標準以及地方的規定進行指示、指路、警告、禁令、施工區等標志、標線以及渠化設施、照明設施、防撞設施的設置，防止施工區段追尾以及刮擦事故的發生；(3)充分考慮施工區的交通流特性，采用引導性或強制性手段，促使駕駛人按照規定的速度行駛，縮小速度差，以減少追尾事故的發生；(4)完善施工交通組織、停車誘導信息系統等，為出行者提供全面、詳實、及時的出行需求信息，保證施工期交通組織方案和管理措施的順利實施。

2.4 全覆蓋的宣傳誘導

(1)制訂完善的施工期間交通宣傳工作方案，明確宣傳的方式、內容、步驟等要求；(2)通過積極、正面的輿論引導，加大占道施工的宣傳力度，把宣傳工作貫穿到施工的全過程，緩和地區市民在占道施工期間因出行受影響而產生不滿、抵觸情緒，提升市民對占道施工的認同及支持度；(3)定期制定和宣傳占道施工交通出行指南，通過積極、全面的宣傳，定期向市民告、發布施工進度，根據占道施工影響程度，在國家、省級、地市、區等媒體公告交通管理方案，讓居民了解占道施工地區采用的交通組織方案的具體內容，及時提示合理的出行線路建議，規范和指導其理性選擇出行方式，鼓勵利用公交出行。

總之，研究城市道路占道管理具有非常重要的意義，能夠進一步改善通疏導及管控，因此需要重點加強研究。

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