煙草行業推進作風建設常態化、防止“四風”問題反彈的對策研究

柏 雪

文山市煙草分公司

煙草行業推進作風建設常態化、防止“四風”問題反彈的對策研究

柏 雪

文山市煙草分公司

群眾路線開展以來，黨風政風明顯轉變，工作作風得到持續改進，但在推進過程中一些難點和瓶頸問題逐漸顯現，深入推進作風建設常態化任重道遠。本文論述了作風建設常態化的重要性，并圍繞煙草行業推進作風建設常態化過程中存在的問題進行分析，提出防止“四風”問題反彈的對策措施。

作風建設；四風問題；常態化；對策措施

黨的十八大以來，煙草行業緊跟中央反腐形勢，持續深化作風建設并取得明顯成效，但隨著作風建設的持續推進，一些深層次問題逐步顯現出來，“四風”問題時有反彈，深入推進作風建設常態化任重道遠。因此只有堅持抓常、抓細、抓長，持續深化和鞏固活動成果，才能推進作風建設常態化、防止“四風”問題反彈。

一、作風建設常態化的重要性

1.有利于加快和深化煙草行業體制改革創新。通過作風建設常態化提高行業領導干部職工的思想先進性，保持企業的“活力”，提高企業改革創新能力，提升領導干部職工的純潔性，凈化企業政治生態環境，為體制改革的不斷深化提供作風保障。

2.是改進工作作風，維護企業良好形象的需要。在反煙浪潮日益高漲的社會形勢下企業的形象提升越發重要，切實轉變工作作風，保持企業良好風氣，維護企業健康形象的關鍵在于推進作風建設常態化，培養黨員干部職工良好作風習慣，為企業注入一股新風。

3.有利于企業制度常態化。通過推進作風建設常態化，不僅讓具體的制度在企業管理運行中落實，切實解決問題，而且讓制度的執行力得到進一步加強，企業制度的常態化和機制的健全化反過來又促進作風建設常態化。促進兩煙生產經營管理工作有序開展，促進行業組織、文化、經濟全方面健康發展。

二、推進作風建設常態化過程中存在的問題及原因分析

(一)思想認識不到位

主要表現在：一是部分黨員領導干部思想認識有偏差，因此決心不夠堅定，導致作風建設難以形成常態化機制；二是行業內存在上緊下松現象，理論學習和工作要求流于形式。其主要原因是：一是部分黨員干部自身理想信念不夠堅定，服務宗旨意識淡薄，不能徹底貫徹作風建設的各項要求；二是由于行業內思想作風教育方式方法單一，針對性不強，缺乏科學的、效果明顯的教育措施。

(二)落實執行不到位

主要表現在：一是部分黨員干部職工認為作風建設太嚴，工作態度消極，出現不作為、慢作為現象；二是有的單位對作風建設方面存在的問題只是搞象征性的檢查，對檢查中發現的問題只注重處理，而不注重預防。其主要原因是：一是由于相關制度體系不夠完善，工作機制不夠健全。二是在進行作風建設檢查考核時，檢查過于形式化，對整改結果不進行再次核查，重過程，輕實效，檢查人員原則性淡化。

(三)問題整治不到位

主要表現在：一是有些“四風”問題穿上了“隱身衣”和“馬甲”，進入了隱形地帶，“作風”問題發現難。二是有的領導干部對傾向性、苗頭性的問題重視不足，對違規違紀的問題過于側重教育保護。整治不到位的原因：一是在應對隱形“四風”問題時，監督檢查部門方法不多、經驗不足。二是由于部分領導干部在面對各類作風問題時決心不夠、查處力度不夠，導致作風問題時有“反彈”，整治不到位。

三、推進作風建設常態化、防止“四風”問題反彈的對策措施

(一)加強學習教育，筑牢思想防線。

統一思想認識。深刻認識推進作風建設常態化、防止“四風”問題反彈對于行業發展的重要性，貫徹落實好各項作風建設要求，切實轉變工作作風，密切聯系群眾，提高服務意識，提升行業形象。增強黨性修養。要加強黨員干部職工的黨性修養，增強其理想信念，提升黨性認識，樹立良好的世界觀、人生觀和價值觀。促使其進一步堅定政治立場，把握好政治方向，守規矩、講紀律，自覺遵守黨章黨規和行業各項規章制度。加強理論學習。加強政治理論學習，引導好黨員干部職工通過學習積累，正確領悟決策精神，認真學習貫徹落實各項要求，提高政治理論水平，增強大局意識、責任意識、自覺意識。

(二)加強制度建設，強化權力監督。

完善制度體系。進一步加大改革和制度創新，結合工作實際制定標準統一、操作性強、科學合理、求真務實、行之有效的制度，不斷鞏固和深化作風建設。同時，行業要通過多種方式和機制保障，進一步增強制度的執行力，把作風建設相關制度規定落實執行到位。健全工作機制。強化工作措施，健全組織領導機制、監督制約機制、考核激勵機制、落實執行機制、公開透明機制、威懾懲處機制。不斷加強對權力運行的制約監督，使權利在陽光下運行。加強監督檢查考核。要加強日常突擊性的監督檢查，檢查中要注重方式方法，實事求是、不徇私舞弊、公正公平，找準問題根源，真實反映實際問題。要充分發揮各內管部門的監督作用，強化對“三重一大”的監督檢查。要將檢查考核結果納入績效考核管理中去，通過合理的激勵機制，提高干部職工的工作積極性，推進行業作風建設常態化。

(三)加強執紀問責，加大懲處力度。

加強執紀問責。提高紀檢干部綜合素質，切實履行好部門職能。要聚焦中心任務，強化監督執紀問責，實踐“四種形態”，不斷提升監督執紀問責水平，實現思想意識、監督方式方法和工作作風的提升和改進。加大懲處力度。對違反作風建設相關規定的行為要以“零容忍”態度發現一起、堅決查處一起，絕不姑息。要多抓“四風”問題方面的違規違紀案件，對查處的典型案例進行通報和公開曝光。要長期性開展紀律作風專項整治工作，形成懲處常態化，推進作風建設常態化。

總之，作風建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要內容，需要弛而不息的態度常抓不懈，煙草行業只有把糾風工作作為黨風廉政建設的日常性工作來抓，加強學習教育、筑牢思想防線，完善制度建設、強化權力運行，加強執紀問責、加大懲處力度，持續推進作風建設常態化，切實防止“四風”問題反彈，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作，才能為行業可持續健康發展提供良好的政治生態環境。

[1]郭玉華.黨的十八大以來習近平同志關于黨的作風建設新思想新要求[J].毛澤東思想研究，2015(04)

[2]李信楊.關于推進作風建設常態化的思考[J].廈門科技，2015(03).

[3]孫蘇媛.建設常態化、長效化機制防止“四風”反彈的對策建議[J].中國管理信息化，2016(07)