淺談“三效二創一鞏固”效能監察機制

付 康 沙衛東 李琪軍 劉 朋 畢 強

國網安徽省電力公司阜陽供電公司

淺談“三效二創一鞏固”效能監察機制

付 康 沙衛東 李琪軍 劉 朋 畢 強

國網安徽省電力公司阜陽供電公司

管理規范、效益優良是現代企業追求的永恒主題。供電企業涉及的范圍點多面廣，工作千頭萬緒，管理力量相對比較薄弱，一些管理人員對企業規章制度、工作程序并非十分熟悉，致使一些制度程序得不到真正有效的落實，存在不同程度的政令不暢、執行制度不嚴、落實不力、效能低下等問題。因此加強效能監察、改善企業管理，使企業健康發展，不斷提高企業管理水平就顯得尤為重要。在多年實踐基礎上，阜陽公司逐漸探索建立了“三效二創一鞏固”效能監察機制，收到良好效果，助推了企業管理進步和提升。

三效二創一鞏固；效能監察；效益

一、實施背景

1.進一步規范企業經營服務的需要。近年來，雖然供電企業的服務意識不斷提高，服務水平逐步改善，在社會上樹立了良好的形象。但是，也應該清醒的認識到，特別在供電質量、供電服務水平等方面還存在一些負面影響。供電服務水平參差不齊。存在著服務制度不健全，服務水平差距大，服務意識不強等問題。

2.進一步強化企業內部監督的需要。企業內部監督是普遍存在的，如涉及經濟監督的有會計監督、審計監督、業務部門垂直監督等。監督的職能由各部門履行，力量比較分散，監督的力度和效果受到限制，沒有形成合力，局限性比較大。建立效能監察長效管理機制，有利于整合內部監督力量，加大企業內部監督力度。

3.進一步源頭預防治理腐敗的需要。縱觀近年來查處公司系統內案例，有的是干部員工以權謀私，使得企業和個人的利益受到了損害;還有的是由于企業規章制度不完善，特別是管錢管物等敏感部位的管理漏洞甚多，導致腐敗滋生。開展效能監察，可以查處違紀違法人員，找出內部管理上的漏洞和腐敗產生的根源，完善相應的規章制度，鏟除腐敗滋生的土壤。

4.進一步適應外部環境要求的需要。當前經濟社會發展對供電企業的要求越來越高，使得供電企業開展效能監察、提高管理和服務質量、提升供電保障和優質服務水平更具有迫切性。

二、構建效能監察機制的內涵及特征

(一)內涵

以提高企業經濟效益、管理效益、廉潔效益和社會效益為目的，圍繞提升精細管理效能、組織協調效率、過程管控效果(“三效”)，創新效能監察方法、手段，創建有效實施效能監察的常態工作制度(“二創”)，在建立、完善的基礎上，不斷鞏固“領導重視支持、部門組織協調、操作程序規范、問題整改落實、考評獎勵到位”可持續推進的效能監察長效工作機制。

(二)特征

一是結合中心工作，抓好選題立項。采取“三維立體調研”，多層面，結合專項工作，把握全局重點，來認真立項。

二是完善工作制度，明確各級責任。通過加強考核追究，加大獎懲力度能夠提高各級干部、職工群眾參與效能監察的積極性和主動性。促進效能監察工作循序漸進、穩步推進、規范運作和有效拓展。

三是加強團結協作，發揮全局合力。企業效能監察涉及面廣、技術性強、任務繁重，僅靠紀檢監察部門“單兵作戰”遠遠不夠。發揮各業務部門的技術特長，依靠他們的有效參與，采取“集團化”作戰方式，把常規性的監察方法、手段，同業務部門的技術指導結合起來，做到分工明確、優勢互補，形成合力。

四是實施開拓創新，加強過程管控。為加強督促整改，對督察發現的共性問題，對相關業務部室，下達《監察建議書》和《風險管控通知書》。個性問題對基層單位下發《監察建議書》，做到有的放矢，整改有效。同時對開展過的效能監察項目制定了“回頭看、回頭查”制度，堅持追蹤看是否有“前查后犯”、“前清后亂”，的現象發生。對整改情況進行通報點評，有效促進問題的整改，確保問題整改到位，形成閉環。

三、實施效果

(一)經濟效益

一是糾正了各個階段支出性業務環節中的偏差行為，強化收支兩條線管理，避免了材料的浪費和流失；二是糾正了人財物事等管理與使用環節中的偏差行為，強化內控管理，合理安排使用資金，規范了使用環節的管控與運作；三是制止了在財務、物資、營銷、工程管理等環節中的偏差行為，強化業務流程管理，規范了過程管控的流程操作，使公司經營管理進展有序；四是實施監審聯動、協同監督機制，嚴格客戶工程、業擴收費、物資材料等方面的管理與審查，及時采取措施督促整改。

(二)管理效益

一是糾正了各個階段支出性業務環節中的偏差行為，強化收支兩條線管理，避免了材料的浪費和流失；二是糾正了人財物事等管理與使用環節中的偏差行為，強化內控管理，合理安排使用資金，規范了使用環節的管控與運作，；三是制止了在財務、物資、營銷、工程管理等環節中的偏差行為，強化業務流程管理，規范了過程管控的流程操作，使公司經營管理進展有序；四是實施監審聯動、協同監督機制，嚴格客戶工程、業擴收費、物資材料等方面的管理與審查，及時采取措施督促整改。

(三)廉潔效益

效能監察工作的開展深化了企業的黨風廉政建設和反腐敗工作。查處腐敗案件和效能監察是紀檢監察部門的兩項重要職責，二者相互影響、相互促進。過去紀檢監察部門習慣于坐等辦案，工作往往比較被動。開展了效能監察工作后，使坐等舉報為主動出擊，增加了一些案件線索，有力地打擊了侵蝕企業的蛀蟲。

(四)社會效益

通過效能監察工作開展，深化了行風建設和優質服務，加強了用電業務收費信息公開和誠信體系建設，建立了企業與廣大用電客戶等良好的信譽，強化“內質外形”建設，提升了“國網品牌”的認知度和美譽度，以及供電企業良好的社會公信度，客戶的供電可靠性得到較大提高，供電企業的服務行為受到廣大電力客戶和地方政府一致好評。