“兩學一做”背景下高校大學生過程入黨的新要求

沙艷秋

江蘇財經職業技術學院

“兩學一做”背景下高校大學生過程入黨的新要求

沙艷秋

江蘇財經職業技術學院

目前，高校大學生黨員的發展和教育工作取得了明顯成果，但也存在不少偏差，要求黨組織必須適應新形勢、新變化，樹立過程入黨的觀念，以健全完善的科學制度機制和行之有效的科學方法做好黨員發展工作。“兩學一做”常態化制度化的開展和推進為學生黨員發展提出了更高的新要求

“兩學一做”；過程入黨；過程教育；高校黨建工作

1 引言

自第十二次全國高校黨建會議以來，高校各級黨組織重視黨的基層組織建設，大學生黨員的發展和教育工作取得了明顯成果，黨在大學生群體中保持著強吸引力，在校大學生要求入黨的熱情很高，愿望強烈。有資料顯示，全國高校遞交入黨申請書的學生能占到學生總人數的46.5%，有的高校甚至超過了90%。多年來，高等院校的黨組織在學生發展工作中堅持標準，保證質量，堅持把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來，為我們黨注入了新鮮血液，為提高黨的整體素質、擴大黨的工作覆蓋面做出了重大貢獻。

但是，當前大學生的黨建工作也存在一系列不容忽視的現實問題，如部分大學生入黨的功利思想比較突出、在黨員發展過程中標準把握不到位、黨員的先進性發揮不充分等。這些問題都給高校黨組織看住組織的門、把好發展關提出了新的挑戰，要求黨組織必須適應新形勢、新變化，以健全完善的科學制度機制和行之有效的科學方法做好黨員發展工作。

2016年2月，黨中央決定在全國范圍內開展“兩學一做”學習教育，“兩學一做”是加強“黨的思想政治建設的重大部署，是推動全面從嚴治黨想基層延伸的有力抓手。”正如習近平總書記所說：加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。想要做好黨員發展工作，讓新鮮的血液真正成為堅定的馬克思主義者，以“兩學一做”為指導，抓好過程入黨是新形勢下對我們提出的更高要求。

2 “四種入黨”：大學生黨員發展工作存在的偏差

把好發展關對高校黨建工作意義重大，各高校黨組織都非常重視大學生黨員發展工作，但是“重視了”不等于“認識到”，一些黨組織在黨員發展過程中給錯了力，還存在著很大偏差。

一是“火速入黨”。黨員發展中存在“火線入黨”的范例，是指在戰爭、災難等特殊情況下簡化入黨程序，不按常規入黨，一般針對做出重大貢獻或者參與危難工作的人。而有些高校基層黨組織出于一些現實因素的考慮，簡化黨員發展程序，使一些入黨申請人(本文中，入黨申請人包括從書寫入黨申請書到發展對象的各個階段)能在短時間內過于順利地加入黨組織。這些現實因素常見的有以下幾種：一是高年級學生在將近畢業時有突出表現或做出較大貢獻，基層黨組織為照顧學生縮短了考察期限；二是高校基層黨組織同一次要發展的黨員人數較多，簡化了黨員發展大會的程序；三是一些高校黨組織的工作績效評價標準有偏差，或者少數黨組織負責人在認識上有誤區，把支部工作的優劣同黨員發展數量掛鉤，不按程序大量發展黨員。這些情況顯然不夠“火線入黨”的條件，姑且稱之為“火速入黨”。“火速入黨”特點是，黨組織在確定了黨員發展對象之后，再逆溯補充他作為入黨積極分子的材料甚至是遞交入黨申請書的材料。雖然黨員發展材料齊全，但新發展的黨員實際接受黨的教育和考察的時間太短，還來不及形成對黨的深刻認識。

二是“被動入黨”。新生入學后，許多高校黨組織都會安排新生入黨啟蒙教育。大一新生對黨有了充分認識，要求入黨的熱情高漲，并會出現一個書寫入黨申請書的高潮時期。這個高潮的出現是固然可喜，但仍不能排除一部分受老師激勵和周圍氣氛感染而隨波逐流的學生存在。這些學生遞交入黨申請書的行為是“主動”的，但是根據社會心理學理論，這種行為卻是他順從群體適應社會的結果，其要求入黨的愿望不見得強烈。過了一段時間之后，他可能將積極入黨的決心置于腦后。一些黨支部在發展黨員時以學生的學習成績或工作業績作為衡量標準，忽視了思想考察，于是就會有少數遞交了入黨申請書、在某方面確實表現出色、思想上卻不是很積極地向黨組織靠攏的學生，被選拔參加入黨積極分子黨課培訓、參加發展對象黨課培訓、最后發展成為黨員。這些人成為黨員，并不是由于本人積極向黨組織靠攏，而是黨支部“誤判”的結果。“被動入黨”的特點是，除了書寫入黨申請書是“主動”的行動之外，其他必經環節是入黨申請人“順水推舟”接受的，他們可能在某一方面很優秀，但思想表現平平，個別人甚至在入黨之后連黨的基本知識都不甚了解。

三是“三步入黨”。有些高校基層黨組織，能夠嚴格遵守黨員發展程序，對入黨申請人和入黨積極分子的考察時間也能達到要求，但只是側重于考察其發展過程的幾個關鍵環節，于是一個有入黨追求的同志通過“寫入黨申請書——參加黨課培訓——參加黨員發展大會”的三連跳，就完成了從群眾向黨員的過渡。“三步入黨”常常出現于條件比較成熟的黨組織，黨員發展的程序看上去很規范，每年確定入黨積極分子、確定發展對象和召開黨員發展大會的時間都相對固定，黨支部每到一個規定時間點就完成相應的黨員發展程序，卻忽略了在平時、在日常生活中對入黨申請人和入黨積極分子的教育和考察。“三步入黨” 產生的原因卻是黨建工作機制成熟后形成的時間固定模式，這種偏差在高校黨組織中最為常見——高校的黨組織基本上形成了成熟的工作機制，這些黨組織的黨建工作可嘉之處是工作機制像機器運轉一樣有條不紊，但又像設置了定時鬧鐘一樣，到點就會醒來，在沒有到點的時間段內卻處于昏睡狀態。

四是“關系入黨”。工作實際中，常常有些學生家長尤其是黨員干部對子女嚴格要求，希望子女在大學期間能夠全面發展，趨于成熟，給子女定下入黨的“死命令”；更有家長望子成龍心切，在入學之初便代替子女向學校黨組織口頭提出了入黨的愿望。大多數黨組織均能很理性地處理這類問題，但也有少數黨支部曲解了學生家長的美好初衷，由此形成了很大壓力，出于工作開展方便的綜合考慮，應承學生家長的要求，放松了對入黨申請人的全面考察，從而造成了“關系入黨”。“關系入黨”既會養成發展的新黨員驕奢淫逸的工作作風，也有損于黨組織先進性作用的發揮。

3 “過程入黨”：糾正黨員發展工作偏差的有效方式

高校黨員發展存在的以上幾種情形，都是由于基層黨組織在發展黨員過程中標準把握不夠到位，側重于對入黨申請人在某一個時間、某一個方面的表現，缺少了全程的、綜合的考察，給高校黨建工作帶來了不利影響。針對高校基層黨組織在黨員發展過程中忽視對入黨積極分子全程的、綜合的考察這一問題，有效的根治方法就是樹立“過程入黨”的科學理念。

所謂過程入黨，是指黨支部在黨員發展工作中，按照規范的黨員發展程序，對入黨申請人進行全程的、實時的、追蹤式的考察和教育，時刻用黨員的標準激勵、鞭策和警醒入黨申請人，并對合格的申請人加以吸收的黨員發展模式。過程入黨，是強調申請人主動參與到黨員發展的全部過程，使之時刻把黨牢記心中，時刻明白自己在黨員發展過程中所處的階段，自覺提高思想認識，做出符合自己身份的行為。過程入黨，將是高校提高黨員隊伍整體素質的客觀要求，是高校推進黨建工作制度化和規范化的必然結果，也是高校進行大學生思想政治教育、引導青年學生自覺學習和踐行社會主義核心價值體系的重要途徑。其提出對于加強和改進在大學生中發展黨員工作建設，充分發揮黨的政治優勢和組織優勢，做好大學生思想政治教育工作，培養和造就高素質人才具有重要意義。

4 “四項結合”：大學生黨員發展應堅持的新原則

過程入黨，強調了實施過程入黨需要遵循以下幾個原則：

4.1 堅持追求結果和注重過程相結合

任何申請入黨的個人，他都是追求成為一名黨員的圓滿結果；但是就黨組織而言，讓入黨申請人成為黨員并不是唯一目的，主要目的還是在黨員發展的過程中，教育、引導入黨申請人，讓入黨申請人在黨組織的幫助下，理性認識自己的優缺點，堅持不懈地發揚長處、彌補不足，一點一滴地充實自我、完善自我，并發揮模范作用，給群眾帶來積極的影響。就高校而言，申請入黨的大學生將近一半，讓他們全部入黨是不現實的；但是黨組織卻可以通過黨員發展的過程，幫助每一個申請入黨的大學生不斷得到發展和進步——無論入黨申請人在黨員發展的路上走到哪一步、能否最終加入黨組織。讓每個申請入黨的人都有獲得發展，恰恰就是黨的先進性的具體表現。

4.2 堅持組織培養和個人參與相結合

過程入黨既要求黨組織的全程考察，又要求申請人的主動參與，是組織關懷和個人向往的互動過程。黨組織在加強對申請人進行思想教育和引導的同時，還要注意申請人是否有積極主動的入黨態度。積極主動的入黨態度，不僅要看入黨申請人入黨意愿是否強烈、是否能主動向黨組織匯報思想；更要觀察組織的教育和引導有沒有對入黨申請人發生積極作用，觀察入黨申請人在接受黨的培訓之后，有沒有自覺地對照黨員的標準，以此調整和改善自己的思想、態度、行為和處事方式，增強各方面能力以達到入黨要求。通過視其所以，觀其所由，察其所安，考察入黨申請人是否真正做到“積極向黨組織靠攏”，進一步考察入黨申請人的入黨動機是否純正，從而杜絕“被動入黨”。

4.3 堅持狀態考察和動態考察相結合

對入黨申請人的培養和考察，需要用發展的觀點看待問題。人具有復雜情感，他的精神狀態總會隨著特定環境的改變而發生變化，從而出現狀態的波動。過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進，一段時間的狀態不能反映出長期的走勢。因此，考察入黨申請人的個人發展，不能只從他在當前一段時間的表現，簡單地評價他是進步了還是退步了；而要通過培養聯系人進行持續的具體的培養、教育和考察工作，綜合考察他一貫的表現和作風。一方面，高校黨組織不能僅憑入黨申請人在近階段表現令人滿意，就一時興起將他列為發展對象甚至吸收進黨員隊伍，全力避免“火速入黨”和“三步入黨”。另一方面，高校黨組織要懷有“人非圣賢，孰能無過”的坦蕩胸襟，不能僅憑入黨申請人在近階段出現了一些失誤，就“因事廢人”或“因言廢人”，造成優秀青年的流失。

4.4 堅持理論學習和現實踐行相結合

高校黨組織開展的“黨校”式教育活動，如開展入黨啟蒙教育、入黨積極分子黨課培訓、發展對象黨課培訓等，對提高大學生思想境界、促進大學生對黨的認識起到了重要作用；但黨組織對入黨申請人理論知識的考察難以有統一的標準，不同專業背景的大學生對黨的認識深淺不一，很多黨組織只能以黨課考勤作為考察依據。對入黨申請人思想、動機和行為的考察，還是要落到現實踐行上。實踐是大學生發展各方面能力的途徑，對于促進大學生了解社會、了解國情，增長才干、奉獻社會，鍛煉毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用；同時，入黨申請人在現實踐行中的具體表現，可以作為黨員發展的考察依據。在“關系入黨”的情形中，如果入黨申請人在現實踐行中的具體表現達到了黨員標準，則吸收其入黨皆大歡喜；如果入黨申請人的表現離標準相去甚遠，則基層黨組織也可以列舉具體的客觀事實，有理有節地給學生家長一個交代。因此，加強黨員發展過程中的實踐教育，可以從容化解“關系入黨”的不良影響。

5 “四個階段”：過程入黨應有的內容涵蓋

值得指出的是，過程入黨強調從遞交志愿書到成為正式黨員的全過程考察，因而即使將過程入黨劃分了階段，各階段之間也是相互銜接、緊密聯系的，不能分割看待。

5.1 新生入黨教育階段

大學生入學之后，就應該及時的接受入黨教育。包括對非黨員新生的啟蒙教育和對新生黨員的回爐教育。這一階段，新生要經歷黨團關系轉接、聽啟蒙講座、寫入黨申請書、入黨推優等程序。

對非黨員新生的啟蒙教育，著重增強黨對青年吸引力。可通過聽黨的啟蒙教育講座、看紅色電影、看優秀共產黨員紀錄片或聽優秀黨員做報告等方式，對黨的光輝歷程，黨的英雄、領袖及時代先鋒的光榮事跡和巨大成就產生感性認識，產生對黨組織的追求與向往。黨組織指導申請人書寫入黨申請書。對黨員新生的回爐教育，著重于對新生黨員的素質進行摸底，提高其黨性修養，發揮黨員的模范作用，對非黨員新生產生積極影響，引導他們向黨組織靠攏。

5.2 入黨積極分子階段

這一階段，入黨積極分子要經歷黨課培訓、安排培養聯系人、編入黨小組、按期寫思想匯報、隊伍調整、參加黨委培訓并獲得結業證書等程序。

黨組織通過開設黨課培訓、培訓心得交流會、培養聯系人座談會、黨的知識競賽等形式，對大學生入黨積極分子進行黨的宗旨、性質、歷史任務和優良傳統作風等教育，提高黨在高校學生中的影響力和凝聚力，激發大學生入黨的積極性，端正入黨動機，使得入黨積極分子對黨有了更深入的了解和更明確的認識、思想上行動上同黨中央保持一致，建設一支數量充足、質量較高的大學生入黨積極分子隊伍。黨組織通過培養聯系人、定期的思想匯報和平時各方面表現追蹤考察入黨積極分子的入黨動機、思想覺悟、思想道德、工作表現和學習情況。

5.3 發展對象階段

經黨組織培養一年以上的入黨積極分子通過支委會討論被確定為發展對象之后，要經歷約請介紹人或指定介紹人、政治審查、填寫入黨志愿書、入黨志愿書審查、參加黨員發展大會、接受黨委指派專人談話、被告通過黨委批準等程序。

黨組織可以安排發展對象黨課培訓、組織指導入黨志愿書、組織談話等程序，對發展對象進行黨性教育，增強其黨性修養，使其理論素養和思想認識得到進一步提高，樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，堅定共產主義理想信念。

5.4 黨員階段

預備黨員要經歷寫思想匯報、參加組織生活、申請轉正、接受表決等程序。所有黨員則需要履行定期參加組織生活、繳納黨費等黨員義務。

黨組織要對大學生黨員的進行全過程培養和管理，通過政治學習、黨日活動、黨員貢獻日、黨員先進性主題活動，不斷增強學生黨員的黨性修養，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用、帶動輻射作用，對畢業生黨員進行創業敬業、如何處理好個人理想與社會理想的關系、文明離校等方面的教育工作。

2017年“兩學一做”學習教育常態化制度化更加要求我們把黨員發展的工作作為一個長期地過程來開展。新形勢下，黨校大學生黨員發展工作也要與時俱進，開拓創新，促進高校黨建工作的蓬勃開展。

[1]中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定[N].新華社，2009-09-18.

[2]申正付.對當前大學生黨建工作的理性思考[J].安徽農業大學學報(社會科學版 )，2006，(2)：84-87.

[3]張呂，姚山，劉宇彤，王進.論高校黨校在發展大學生入黨中的全過程培養[J].中國科教創新導刊，2009，(4)：12-13.

[4]中共教育部黨組關于印發《普通高等學校學生黨建工作標準》的通知[N]教育部黨組，2017-03.