論述如何加強民政部門經濟績效管理

高寅飛

吉林省鎮賚縣救助管理站

論述如何加強民政部門經濟績效管理

高寅飛

吉林省鎮賚縣救助管理站

政府績效管理是關系政府管理能力、治理水平和運作效率的核心問題。公務員是政府公共權利機構的重要組成，他們置于政府行政的第一線，是政府權利的人格化身，是政府決策的制訂者和執行者。因此，建立高效的政府運行機制，提高政府社會管理水平和公共服務質量為提升各級政府的社會管理和公共服務水平，構建科學、有效的政府部門績效管理系統具有十分重要的理論與現實意義。

績效管理涵義；問題分析；方法策略

我國政府已經認識到了提高政府部門績效管理水平的重要性，并且也進行了一些有益的嘗試，但總的來說，我國的政府績效管理工作中還存在一些問題，表現在諸如政府績效評估的實踐活動缺乏系統理論指導等方面。從而導致我國政府部門的績效評估具有很大的盲目性、隨意性，而且往往流于形式，缺少系統性和戰略性，難以使組織績效在不斷反饋的基礎上得到持續改進。

一、加強民政部門財務監督的必要性

隨著社會主義市場經濟的發展與完善，民政工作所涉及的資金越來多，為搭建社會弱勢群體的救助平臺，保證民政工作涉及的資金落到實處，必須不斷加強民政部門的財務監督和風險防范。民政資金支出的使用分配一般具有支出的無償性、分配的靈活性和適用對象的廣泛性等特點，因此，民政經費的分配、管理、使用環節很容易出現這樣或那樣的問題，如果不加強對民政部門的財務監督和風險防范，在具體工作中就有可能發生貪污、挪用、虛報冒領等腐敗行為，從而不利于黨的廉政建設。近年來，政府對民政工作越來越重視，用于民生資金也逐年增多，民生工程項目建設也越來越多，資金投入不斷增大，做好民政部門做好財務監督和風險防范工作，管好、用好民生資金在新形勢下顯得越來越重要。

二、績效考核存在的問題和分析 ——以某區為例

引入績效考核評價，對某區民政局的績效提高有積極的作用，但是其所產生的影響和效果還遠未達到預想的目標，考核評價工作還存在一些問題。

1.績效管理理念的錯位，對績效管理存在著狹隘性的認識，將績效管理等同于績效考核。某區民政局尚未建立全面的、規范的績效管理系統，對績效管理側重于績效考核，從該局的績效考核系統中可以看出，把績效管理的模塊定義為績效考核，沒有認識到兩者的差異；將績效管理當作控制和約束公務員的工具，并沒有從戰略管理、改善局的績效高度來看待績效管理。事實上，績效管理是將個人的努力與局的戰略目標相連接，并通過計劃、組織、指揮、協調與控制的手段以實現的過程，績效管理包含了績效目標的界定、績效溝通、績效考核、績效結果的反饋與應用四個方面，績效考核只是其中一個環節，強調事后的評價。

2.缺乏必要的溝通與反饋機制，績效考核應是一個雙向互動、持續交流的過程，是用來幫助組織達到遠景目標的有力手段，在整個績效管理過程中，溝通應該是貫穿始終的。考核者與被考核者持續不斷的雙向溝通是一個組織績效考核得以順利進行的保障，也是科學績效管理的靈魂所在。適當的溝通能夠及時排除管理過程中的障礙，最大限度地提高組織整體績效。同時也能提高被考核者的參與積極性，減少考核過程中的阻力，保證考核的客觀、公正進行。

三、加強某區民政局績效考核的方法策略

根據某區民政局的績效管理現狀及原因分析，本文通過建立有效的以戰略為導向的績效管理模式，使績效管理體系設計達到預期目的，實現公務員績效的全面提升，從而實現某區民政局的績效提升。

1.建立績效管理系統的目的，實施績效管理，追求高績效的公共組織是公民與政府的一致目標。某區民政局是該區政府和公務員之間績效管理承上啟下的關鍵層面，其績效管理決定了該區政府的總體績效。建立科學、有效的部門績效管理系統具有重要的意義：(1)通過績效管理要求各科室向計劃成果的實現負責，促進該局工作的規范化和程序化；(2)通過從局績效目標系統的設立→科室績效目標系統的設立→公務員績效目標系統的設立，確保民政部門績效目標的一致性。

2.績效管理系統設計的指導思想，(1)以戰略為導向，實現績效管理與戰略管理的有機結合。實現績效管理與戰略管理的有機結合，應當把績效管理提升到戰略的高度，把公務員的行為引向政府部門戰略的方向，使公務員與政府部門目標保持一致；通過適當的績效激勵，激發公務員為實現部門目標而努力的積極性和熱情，最終實現政府部門的戰略，公務員個人得到進步，政府得到可持續發展。目前的績效管理體系造成組織內部不協調，各項管理縱向不一致、橫向失衡，績效管理和戰略管理嚴重脫節，因此，選擇將戰略目標作為績效管理的切入點，建立戰略導向績效管理體系，幫助政府部門提高績效。(2)強調持續的績效溝通，加強信息反饋。持續的績效溝通就是部門的領導和公務員就工作進展情況、潛在的障礙和問題、可能的解決問題的措施等問題進行定期的溝通，并對公務員如何提高工作效能、提高自身能力等問題要及時反饋才能幫助公務員提高績效，才能提高該局的整體績效。(3)強調數據的收集和記錄，為績效管理提供依據，提供改進績效的有力依據，我們收集數據和觀察公務員的績效情況的目的是為了解決問題、提高績效。

績效管理在我國政府部門的應用仍處于探索和起步階段。但是隨著政府部門職能轉變、公眾的客戶意識的增強，政府需要不斷的提升自身的績效水平。特別當代民生工作提到了新的高度，各方面都高度重視、支持民政的工作。因此，民政部門如何進一步提升工作績效、提高公務員的績效水平已經刻不容緩。

[1]于寶龍.《論企業財務監督存在的問題及對策》.經濟研究導論，2010年15期.

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[3]張志強，陳浩.《談如何做好財務監督工作》.經濟技術協作信息，2010年24期.

[4]盧 瑾：淺析我國公務員考核制度改革的趨勢與途徑[J].理論研究，2006，(2).

[5]朱建建：我國公務員考核制度存在的問題及對策[J].陜西省行政學院學報，2006，(1).