新形勢下僑務工作模式需要面臨的轉變研究

張 蔚

華僑大學政治與公共管理學院

一、當前僑務工作的模式及問題

傳統(tǒng)僑務工作的定義是指一定的部門和團體，為了實現(xiàn)國家和黨的歷史人物和戰(zhàn)略目標，以華僑、歸僑僑眷及外籍華人為主要工作對象開展的各項工作。僑務工作包括國內僑務工作和海外僑務工作兩個部門，國內僑務工作主要指華僑遷居補償及家屬安置、歸僑安置、華僑國內投資合作等；國外華僑工作主要有華僑保護、華僑團隊組織建設、華僑教育以及海外發(fā)展支持合作等。

在我國發(fā)展起步時期，或內的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展水平與海外發(fā)達國家存在較大差距，老一輩華僑用于開拓、漂洋過海在世界各地開拓事業(yè)，不僅獲得了自身的成功，也成為了國家連接世界的紐帶，因此傳統(tǒng)華僑工作的模式主要是“借力”。因此傳統(tǒng)僑務工作帶有官方色彩，并且局限于特定的部門和群體，僑務工作與普通大眾缺乏普遍的深入互動。此外，在我國國際地位還未恢復之前，國家對于華僑群體的保護和影響力不足，尤其是基層僑務工作，在海外僑務工作中缺乏足夠的信息、資源和影響力。加上一些地方對僑務工作重視不夠，特別是隨著國內經(jīng)濟的快速發(fā)展，漸漸忽視了華僑以及華僑工作。

然而在新的發(fā)展階段，不僅中華民族的復興已經(jīng)足以對全世界各個領域產(chǎn)生劇烈很普遍的影響，同時更加全球化和富裕的社會也誕生了更多的新生代華僑。新生代華僑的規(guī)模和影響力同樣提升到了新的高度，因此新形勢下僑務工作的模式需要轉變。

二、新形勢下僑務工作的主要特征

新形勢不僅僅只我國的經(jīng)濟實力和國際影響力進入了新的階段，也指華僑團體的規(guī)模、結構以及影響力走上了更高的臺階，轉變僑務工作模式，必須認清新形式下僑務工作的主要特征：

一是反客為主，中國方案主動走向全世界。國家實力的增強讓中華民族在面向世界是更具自信、主動和主導意識，同時也具備引導、帶領和幫助全世界各領域的發(fā)展。因此反客為主是新形勢下華僑工作的基調；二是僑務工作的領域更加廣泛，影響更加深刻。據(jù)統(tǒng)計目前全球華僑人數(shù)已經(jīng)超過6000萬人，活躍在海外經(jīng)濟、政治、娛樂、教育等各個領域，很多更是在當?shù)鼐哂邢喈數(shù)挠绊懥ΑＨ绱梭w量的僑胞代表著中國影響力，他們傳遞著中國文化和中國主張。而且這一規(guī)模和分布廣度還在不斷提高。新形勢下的僑務工作必須打開視野，提高層次；三是僑務工作本身的特殊性逐漸消失。在建國以來的很長時期內，僑務工作具有強烈的政治色彩和歷史使命性質，僑務工作局限于特定的部門和群體，對于普通公眾而言，僑務工作是一個陌生而敏感的領域。但隨著國家和社會的全面開放，進出境、移民、互通等已經(jīng)是家常便飯。僑務工作的神秘面紗消失，而成為更多國人習以為常的互動。

三、新形勢下僑務工作模式的轉變

基于新形勢下僑務工作的特征，本文認為應當從以下幾個方面轉變僑務工作的模式：

一是賦予更多政府部門和公共服務機構的對外服務職能。新形勢下的僑務工作不再是小群體的特殊工作，未來將有更多的國人走向國際而成為華僑，更多的家庭和組織與華僑存在日常聯(lián)系。因此僅僅依靠傳統(tǒng)的有限僑務工作部門和組織是無法滿足和適應全新的僑務工作環(huán)境的。因此必須讓更多的政府部門和公共服務機構都具備對外服務的能力，消除僑務工作的特殊性，實現(xiàn)常態(tài)化和一般化。

二是積極應用新平臺和新工具來提升僑務工作的效率。新形勢下的僑務工作需要開放和高效的平臺和工具，應適應思想融合和文化融合。新生代的僑胞與老一輩相比，對國家和民族的依戀感在降低，而更容易接受文化和思想的融合。如果按照老套路來開展僑務工作，不僅缺乏廣泛的影響力，更可能引起反感和抵觸。國家政府部門以及社會各界，必須持有開放、平等和包容的心態(tài)，在透明而自由的平臺上與華僑進行互動交流和協(xié)作。例如互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體能夠打破空間和時間的阻隔，公開透明地進行思想和觀點的交流，并能夠推動現(xiàn)實中具體問題的解決。國家官方機構應當巧妙利用現(xiàn)代化的工作平臺和渠道，向全世界僑胞表達觀點。

三是建立更多海外開拓的平臺和機構。新形勢下的僑務工作的另一特征是僑務工作不再是國家與外界的橋梁，二是成本我國融入全世界的前沿陣地。當下的僑胞已經(jīng)不是以往僅僅為了生計和發(fā)展而大屏，而是越來越多地國人在世界各地生根發(fā)芽，在全新的空間里聚集，在一些地區(qū)，我國華僑的規(guī)模甚至超過的當?shù)鼐用瘛Ｒ虼藘S務工作的目標已經(jīng)成為中國政策和中國主張通過海外華僑開花結果。新形勢下的僑務工作應當更加主動地走出去，在有華僑的地方開展工作，背后依靠強大而快速復興的國家和中華民族，努力提升當?shù)厝A僑的凝聚力和影響力，讓當?shù)氐闹腥A兒女更好地融入當?shù)兀屗麄円驀液兔褡宥院啦⑹苋俗鹬亍?/p>

[1]張偉玉，黃德海.“一帶一路”視域下僑務工作的轉型路徑、合作機制與模式創(chuàng)新[J].東南亞研究.2017-(08)

[2]溫秋華.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的“智慧僑務”研究[J].電子政務，2016(06)

[3]李其榮.習近平僑務論述對黨和國家領導人僑務思想的繼承和創(chuàng)新[J].麗水學院學報.2017(01)

[4]張國雄.“中國方案”對僑務工作轉變的新要求[J].五邑大學學報(社會科學版).2017(08)

[5]謝婷婷.僑務公共外交在海絲建設中的實踐策略——以華商為例[J].太平洋學報.2017(11)