淺談如何加強城市道路挖掘管理

沈 飛

南京市玄武區市政設施綜合養護管理所

淺談如何加強城市道路挖掘管理

沈 飛

南京市玄武區市政設施綜合養護管理所

文章以加強城市道路管理為研究對象，首先針對城市道路挖掘管理存在的問題進行了具體的闡述與分析，隨后針對問題提出了一些加強城市道路挖掘管理對策以供參考。

城市道路挖掘；施工；強化管理

前言：

城市道路挖掘不僅會對城市交通與人們出行安全造成不利影響，還會破會路面結構、降低道路使用壽命。因此需要進一步強化對道路挖掘的管理與控制，提升挖掘修復的質量，對維護市容環境、充分發揮城市道路功能具有重要的意義。

一、城市道路挖掘管理存在的問題

(一)違規挖掘行為屢禁不止

在城市道路挖掘管理過程中盡管相應市政部門在日常巡查加大了查處力度，使得隨意挖掘現象得到了有效的改善與控制，但實際上有關違規挖掘的行為依然存在，對城市道路安全造成了不良影響。例如道路挖掘手續申報不及時，存在邊報邊挖現象；有的施工單位在具體進行道路挖掘施工時不按照事先規定的道路面積施工，隨意擴大、改變道路挖掘施工范圍。有的在道路挖掘過程中沒有與低下管線單位取得良好的溝通與聯系，對挖掘范圍內低下管線埋設布局無法做到“心中有數”，導致在具體施工過程中挖破埋設管線，造成停水、停氣及通訊中斷等各種事故。甚至有的借著應急搶修的名義不按照相關審批程序獲得道路挖掘批準，就對城市道路進行隨意挖掘。這些違規挖掘行為對人們日常生活造成了嚴重影響。

(二)挖掘施工現場管理不規范

當前很多城市建設單位都是委托施工單位來進行道路挖掘具體的施工，但對于施工隊伍的管理不夠規范，有的施工隊伍由于缺乏一定的管理經驗，缺乏必要的責任心，結果難以真正實現“文明施工”，例如施工安全措施沒有做到位，圍欄高度設置過低，警示標志不夠明顯，對路人車輛安全造成了嚴重影響。施工過程具有很大的隨意性，隨意堆放施工材料，直接在路面進行水泥攪拌；施工完成后對施工路面沒有做好及時的清理，損害的路面沒有做到及時修復等，對城市道路行車安全造成了嚴重影響。

(三)管線單位對道路挖掘缺乏必要的重視程度

管線單位是我國城市主要的道路挖掘申請單位，但由于其對管線的設計規劃與道路挖掘的修復缺乏必要的重視，因此也對道路挖掘管理工作的正常開展造成了很大阻礙，首先其對于低下管線的規劃設計、工程質量的控制缺乏必要的力度，受資金、管理體制等各種因素的制約，某些管線單位在對地下管線設計中缺乏一定的前瞻性，沒有將城市未來發展規劃考慮在內，結果經常導致因為城市擴容、管線升級而多次對道路進行挖掘，對道路交通順暢造成了嚴重影響。

二、加強城市道路挖掘管理對策

(一)嚴格審批，對道路挖掘數量進行有效控制

在對道路挖掘進行加強管理過程中一是要進一步強化對道路開挖計劃的管理，在針對城市道路地下管網施工工程的計劃申報方面要求管線單位將其下一年的計劃提前進行申報，申報內容要詳細，主要包括申請的單位、挖掘位置及范圍、開挖時間等，并由市政管理部門組織所有管線單位召開有關道路挖掘協調工作的會議，并結合具體的道路維修改造計劃，共同商議制定出年度道路挖掘計劃。若在具體實施過程中道路挖掘與維修在計劃上存在一定的沖突，要嚴格遵循“先挖后修”原則，避免道路重復挖掘、修復。針對一些沒有申報道路挖掘計劃的，除了相關應急搶修工程以外，其他也一律不得進行審批。此外，針對于道路巡查力度需要進一步加強，并全面落實執法結果，以提升在規章制度方面對違規挖掘主體的管控力與威懾力，有效杜絕違規挖掘現象發生。在具體受理道路挖掘申請時，要對申請單位做好全面的審查工作，其審查范圍包括道路挖掘具體的位置、工程期限、具體施工方案等。還要結合道路挖掘工程現場實際情況，對于能夠采用非開挖工藝進行施工的，一律采用非開挖頂管進行相應的施工，從而將對城市道路的影響降至最低，同時也避免了“道路拉鏈”現象的發生。在針對于應急搶修道路挖掘工程方面，一定要加強對其的規范化挖掘行為管理，提升其責任意識，對打著搶修的名義進行亂開挖的現象要堅決嚴厲制止。

(二)強化管理，有效提升道路挖掘修復的質量

首先針對于管理人員自身，需要管理人員全面提升自己的質量安全意識與責任意識，要全程跟蹤管理自己審批的道路挖掘工程項目，一旦發現問題，需要及時糾正并令其限期整改。要提升對道路挖掘施工現場的監管力度，確保文明施工的措施得到全面落實，對施工現場的秩序進一步規范，嚴禁隨意施工，對于違反文明施工相關規定的要進行嚴厲處罰。做好施工完成后的質量回填驗收把控工作，需要回填驗收合格之后再進行相應的道路恢復。此外還要對道路挖掘恢復的技術執行進行嚴格的管控，對主、次干道的路面進行相應的破除施工時，需要整板進行破除操作，并做切縫處理，且切縫的深度要大于18cm，對基層進行拆除時，要對基層四周做好鑿齊工作，松動的渣土做好徹底的清理，全面提升道路挖掘管理質量。

(三)構建道路挖掘管理的長效機制

首先要加強部門之間的聯動效果，做好相應的溝通工作，與管線單位做好協調溝通工作，需要市政管理部門提前將管線施工、道路建設信息提前進行公布，并及時通知相關的單位做好現場勘查工作，并制定出具體可行的施工方案，以免在施工過程中出現破壞管線情況。其次市政管理部門要建立長效的溝通協調機制，并定期召集管線單位對相關的道路挖掘信息、問題研究及工作安排進行溝通交流，從而對道路重復開挖現象實現有效的控制。最后應做好有關道路挖掘管理的宣傳教育力度，普及與道路挖掘管理相關的法律知識，提升民眾與事業單位依法進行道路挖掘的公共意識與法律意識。使得廣大市民自覺抵制違規挖掘道路的現象，并通過建立相應的舉報制度，提升對廣大民眾積極性與參與性，與市政管理部門一起共同與破壞城市道路的違法行為作斗爭。

總結：

綜上所述，強化對城市道路挖掘管理是一項復雜的工程，需要聯合各部門共同協作，做好相應的統籌規劃管理工作。針對于當下存在的問題需要從管理制度與管理措施上進一步加強管理，才能有效保障城市道路的暢通無阻，推進城市順利發展。

[1]張志偉，張娟.淺談如何加強城市道路挖掘管理[J].城市建設理論研究：電子版，2014(33)