淺談市政道路工程的造價控制

王麗娟常州恒信工程咨詢有限公司

淺談市政道路工程的造價控制

王麗娟
常州恒信工程咨詢有限公司

本文通過橫五路等工程，簡單分析出在這樣的環境中成本偏差的主要原因，及幾點相關心得。

工程造價；造價控制

前言

在道路工程的建設過程中，如何在施工過程中做好成本控制，保證工程項目的順利進行，是一個長期話題。通過對實際工程項目全過程進行分析，找出成本偏差的主要原因，提出施工階段成本控制應采取的措施。

一、工程概況

本工程施工道路總長為6150米，包含道路土石方工程、道路工程、雨污水管道工程，施工時間為2013年10月至2014年11月。本工程合同總造價為5525.00萬元，竣工結算金額為6107.56萬元，成本超支10.54%。

二、本工程造成成本偏差的主要原因

(一)勘察、設計方面

1.設計圖紙與實際施工情況發生背離，例如：按照圖紙設計要求河塘處理采用碎石土回填，或采用拋石擠淤、碎石填隙的方式，實際施工時河塘一般采用3%灰土回填至6%灰土基層底部；一般道路河塘較多，這兩種方式的綜合單價偏差較大，對工程造價有直接影響。

2.由于勘察、設計質量不高，導致多次返工，大幅增加工程造價，如因橫五路大部分道路穿越河塘，道路標高及末端走向均發生變化，導致實際施工時，二次返工，造成成本浪費。

(二)工程量清單及控制價編制方面

1.道路工程中，最常見的土石方工程，根據規定超過5000方時，應按大型土石方工程計價，因其相應取費與市政道路取費不一致，若按普通土石方工程計價，容易造成成本增大；

2.工程量清單數量與實際情況偏差較大，如在道路工程中，河塘淤泥處理較為普遍，招標工程量清單的數量與實際施工中發生工程量偏差很大；

3.工程量清單漏項，如措施費中的筑壩子目，應在清單中列名此項；

(三)工程施工方面

1、市政道路工程，一般會要求強電、弱電、燃氣、供水等眾多管線同時隨著道路一同鋪設，工程交叉復雜，施工單位較多，容易引起不必要的成品破壞及返工，如本工程在施工時，因供電等管網后續施工，對原施工路面進行二次開挖后重新回填，但為了保證工程質量，道路施工單位要對其回填部位再進行二次碾壓，因不是同一家單位施工，勢必會增加二次碾壓成本；

2、實際施工方案與投標時的施工方案不符，如本工程因與舊路交叉，地下管線的走向招標時未能明確，實際施工時，發現在交叉部位原先并未預留過路管道，在雨水管道施工時，因管道需要過路，只得將原雨水排管施工改為頂管施工，大大增加了施工成本；

3、實際施工應與現場實際情況相結合，如本工程施工時，因附近直里村正在拆遷，建筑垃圾拆除量較大，道路施工時，部分路基需要拆除剩余地基等，因河塘較多，需要回填，建設單位考慮在河塘底部60cm直接采用現有建筑垃圾回填，上部再填3%灰土至6%灰土基層底，大大節約了造價；

三、就以上三個方面，結合其他項目共有的其他情況，有如下幾點心得：

(一)設計勘察階段

1.有效控制施工圖設計，并保證施工圖的完整性、準確性及實際可行性，避免在施工過程中過多的修改設計，造成大量變更，突破已有概算；

2.推行限額設計。所謂限額設計，就是按照批準的投資估算來控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資額不被突破。

3.將設計與經濟效益直接掛勾，如在設計合同中明確，如果由于勘察、設計原因造成工程造價超概算或超預算時，勘察、設計單位應承擔相應責任和一定的直接和間接的經濟損失。

(二)招投標階段

1.注重工程量清單的編制工作。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎，因此工程量清單必須科學合理、內容明確、客觀公正。編制時必須全面了解工程的相關資料、技術規范、并進行現場實際情況的勘察，了解實際的施工條件，盡量減少日后變更；將各項目之間的界限、質量標準等劃分清楚，避免不平衡報價；清單說明應言簡意賅，尤對注明現場施工條件、自然條件等要準確表述，便于投標人與其所了解的情況相對照。

2.注意標底的審核。標底的價格應詳細的進行大量市場材料等行情的調研，并掌握較多的條件相近同類工程的項目造價資料，認真研究、分析計算，盡量將工程標底控制在同類工程社會平均水平。

(三)合同階段

1.合同中應確定工程建設過程中出現工程量清單中的項目特征與設計不符情況時價款如何調整；

2.合同中應明確產生新的工程量清單項目時工程價款如何調整；

3.合同中應明確工程量清單中工程數量增減時工程價款如何調整；

一般情況下，新單價產生的情況一種是因為設計變更、一種是工程量清單漏項、還有一種可能性則為原工程量清單編制的準確性不夠，項目特征描述不到位。根據《建設工程工程量清單計價規范》規定，若施工中出現施工圖紙(含設計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發、承包雙方應按新的項目特征確定相應工程量清單項目的綜合單價。

對于工程數量的增減。《建設工程工程量清單計價規范》規定：因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應予以調整。

(四)施工階段

1、交叉施工：目前道路工程施工供電一般由供電公司施工、供水一般由自來水公司施工等，眾多單位交叉施工是常態，如何進一步的控制成本，需要提前做好準備，在設計階段，根據地下管網資料，管網工程是否可以綜合考慮，即將臨近管網合并為同管溝同時施工，減少不必要的開挖、回填以免對道路后期質量產生影響，以及產生不必要的扯皮情況。

2、新舊道路交叉、連接：在設計階段應完整勘察現場，將新舊老路管網如何連接作好進一步連接，包括接駁點、連接方式等，減少施工時的方案變更；

3、變更簽證：在工程項目實施過程中，由于多方面的情況，變更與簽證的產生是不可避免的，所有變更簽證手續應該根據施工合同進行辦理；

結束語

綜上所述，在工程施工過程中，只有做到全方位、全過程嚴格把關，才能有效地控制工程成本，較好地控制工程造價，有效節約建設資金，從而不斷提高建設工程管理水平。

[1]熊平.淺議建設工程變更與現場簽證的造價管理[J].中國工程咨詢.2012(10)

[2]李化冰.工程監理過程中如何開展造價控制[J].中華民居(下旬刊).2012(09)

[3]劉釗，劉思華，趙寶飛.建筑工程施工管理對造價影響分析[J].中華民居(下旬刊).2012(09)