試論建筑工程招標階段造價控制的措施

徐 玨

南京天闕文化發展有限公司

試論建筑工程招標階段造價控制的措施

徐 玨

南京天闕文化發展有限公司

本文說明了建筑工程招標階段造價控制的必要性，介紹了建筑工程招標階段造價控制的主要內容，并對其存在的問題及加強措施進行了詳細分析與探討，以供參考。

建筑工程；招標階段；工程造價；控制措施

前言

科學技術水平的不斷提升，使得人民群眾對建筑工程建設使用的安全穩定需求越來越大。然而，工程項目在招標階段的造價控制效果不佳，使得既定的目標經濟效益難以得到實現，這就降低了建筑行業發展建設的可持續性，因此，必須對建筑工程招標階段造價加強控制。

1 建筑工程招標階段造價控制的必要性

建筑工程在招標階段進行造價控制具有重要意義，不僅有利于控制設計階段的概算以及預算，而且對于施工階段工程造價的控制提供了參考以及依據，同時也是建筑工程項目預期的“合理價格”出現之前的關鍵環節，與建筑工程項目的建設周期息息相關，有利于提高工程質量，減少資金投入，提高經濟效益。

2 建筑工程招標階段造價控制的主要內容

顯然，建筑工程招投標階段造價控制的目的是為設計提供精確合理的項目工程預算，方便投資規模的確立，有利于建筑企業合理分配資金，為預算不超概算提供依據，在這個階段進行造價控制的內容主要包括以下三個方面。其一，積極主動地擬定發包方案，然后編寫招標文件、發布招標公告，確定資格預審條件以及文件，組織接收投標申請人報名，審查潛在投標人是否滿足需要，確定潛在投標人； 其二，工程量清單要科學合理準確無誤、編制工程招標控制價并組織人員進行現場勘察和解惑答疑，開展招投標活動，清標； 其三，起草工程合同，編制招標書面報告，在進行工程量清單以及工程標底的編制時，咨詢機構要附上明細表，其中應包括所有價格波動范圍，明確規定哪些材料應由哪方或雙方控制單價，盡量提前規定好，以防以后出現造價摩擦。

3 建筑工程招標階段造價控制存在的問題

3.1 施工圖繪制不完善

據權威數據統計，許多建筑單位并未將施工圖紙的設計工作充分重視起來，即設計師盲目根據自身經驗進行施工圖設計，導致設計與施工實際情況不符的問題頻發。此外，造成施工圖繪制不完善的原因還包括，建設單位對施工圖設計時間要求較短，設計人員無法實現施工圖質量的審核目標。此情況下，建筑工程的實際施工過程中，會出現不同程度的材料與施工時間的調整，進而達不到招標階段的造價控制目標。

3.2 招標文件編制缺陷

經分析，因建設單位沒有編制招標文件的人員和相應工程經驗，故大多選擇具有相關資質的機構進行招標文件編制，這就導致文件編制過程存在諸多缺陷。如相關權責分配不清、文件措辭嚴不夠謹度、沒有結合項目實際情況做相應規定調整等，均使得招標階段的客觀性、公平公證性原則受到了破壞，進而降低了招標階段造價控制的質量效果。

3.3 招標控制價編制不合理

招標控制價是建設單位對建筑工程結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。建設單位主要依靠其來進行工程造價的控制。同時，其也是評標專家判斷投標人投標價格是否合理的關鍵，因此，招標控制價的確定要充分體現出科學性與先進性，才能滿足各方對其的應用需求。但就目前來看，建設單位大多依賴造價咨詢單位來完成控制價編制工作。基于上述問題影響，建筑工程招標階段的造價控制人員要加大對其的研究力度，以不斷深化建筑業的健康穩定發展。

4 加強建筑工程招標階段造價控制措施

4.1 加大施工圖審查力度

作為一項法定制度，施工圖審查是為工程勘察設計質量提供保證的關鍵，建設單位應綜合多個部門，來提高設計人員與現場施工人員的配合，以提高施工圖設計的科學合理性。這樣一來，施工人員就能結合工程實際情況發現施工圖中的不合理問題，進而使施工圖的繪制更具實踐效用。此外，在施工圖審查階段，建設單位要派遣具有過硬專業素質的技術人員要開展工作，以進一步保證施工圖審查質量。于此，招標階段的造價控制才能按照既定的要求落于實踐。

4.2 規范招標文件編制

建筑工程的建設單位在編制招標文件時，要按照相關管理部門制定的規范標準來保證招標人與投標人的權責分配，做到公平公正。而對于工程本身所需的相關技術標準和要求、技術參數等盡可能結合施工圖紙做出具體說明，不造成與施工圖不一致的現象，從而給招標控制價和投標報價以依據。此外，還要針對建筑工程施工建設過程出現的損失與索賠問題，做好應急解決方案，進而提高生產建設的效率。

4.3 確保招標控制價編制的合理性

招標控制價的編制，不僅能夠為建設單位的造價控制工作提供便利，還能夠防止因投標人引起的圍標和無限制哄抬標價的問題，均能避免為招標帶來不必要的損失。對于招標控制價的編制，建設單位要本著公平、公正、公開的原則自行或者找具有相關資質的咨詢單位來進行編制，在編制招標控制價時要充分參照招標圖紙和招標文件，做到清單符合圖紙和招標文件要求，項目特征描述清晰，為單價確定打好基礎。工程量計算應盡量準確，確保招標控制價的質量。

4.4 提高工程量清單編制及審查質量

招標人在選擇造價咨詢公司時，除了要選擇綜合實力強的咨詢公司外還要注重考查編制人員的個人素質與資質，以確保工程量清單編制的準確性。具體來說，被委托進行建筑工程招標階段工程量清單的編制人員，要在具體的審查工作中，提高對計算工程量工作準確性的重視力度，同時還要加強清單描述的準確性和盡量避免清單丟漏項的問題。此外，招標人應對咨詢機構出具的結果進行復核，及時發現工程量清單和招標控制價中存在的問題。潛在投標人在拿到招標文件時應再次對工程量清單進行審查。對于工程量清單上出現的錯誤問題，潛在投標人有權利向招標人提出質疑，招標人應對其進行再次復核并做出相應的調整，以保證招標階段工程量清單編制使用的質量效果，為后期過程控制和竣工結算奠定基礎。

5 結束語

綜上所述，建筑工程在建設過程中，加強建筑工程招標階段的造價控制，不僅可以優化資源配置、適應市場發展，還可以以更高水平、更高質量來完成工程建設工作，達到事半功倍的效果。

[1]祁東芳.淺談建筑工程招標階段造價控制的主要內容及其措施[J].建材與裝飾，2016(37)：168.

[2]錢穎.房屋建筑工程招標階段造價控制的措施[J].中國新技術新產品，2016(08)：176～177.