部分新規將促化企升級轉型

國務院總理李克強簽署的第682號國務院令，公布《國務院關于修改〈建設項目環境保護管理條例〉的決定》自2017年10月1日起施行。

2017年9月，在環保和需求的雙雙作用下，化工市場漲價聲不斷，部分產品更是一天一個價。進入10月，又有一些新規開始執行，無證無照企業生產將被嚴格查處、建設項目環境保護管理條例實施，拒不改正重罰(100～200)萬元等。

國務院通知：10月1日起，無證無照企業生產將被嚴格查處。無證無照企業必須在9月辦好所有需要的證，而且并不是簡單的辦環評、買環保設備、安裝環保設施，企業的經營場必須在產業規劃區或符合規劃的工業園區，必須有規范的工商、立項、土地、規劃、環評、消防等手續。

環境保護部門提醒：雖然環境保護部門不再受理驗收，但是并不意味著不需要驗收。條例明確：治理設施未建成、未驗收、驗收不合格，投入生產使用，罰(20～100)萬元；拒不改正的，重罰(100～200)萬元。

2017年9月21日，國務院辦公廳發通知稱，將開展第2次全國污染源普查工作，標準時點為2017年12月31日。

依據相關規定，我國每10年開展一次污染源普查。上一次全國普查發生在2007年12月31日。

根據通知，本次普查摸底的范圍包括：工業污染源，農業污染源，生活污染源，集中式污染治理設施，移動源及其他產生、排放污染物的設施。

近兩年來，整個化工行業都面臨著轉型升級的問題，隨著對行業有重大影響新規的出臺，一些不安因素也隨之浮出水面。

1中小型廠家的價格優勢不再

按理說，原材料上漲影響著每家企業，要漲大家一樣漲，但是如果要將價格上漲壓力傳導至下游，中小型廠家的弱勢就會明顯體現出來，原因有3個。

(1)大企業原材料用的是期貨，而中小企業原材料一般都是現用現買。

(2)大企業規模效應，抵御漲價風險的能力強，消化成本的能力更強。

(3)大企業資金充足，信譽良好。

2改造升級是自殺，不改造則是等死

中央環保督察一輪接著一輪，范圍覆蓋全國各地。此外，各地環保局去產能、查處散亂污企業、淘汰違法排污企業等動作頻頻。

當前很多地區已經開始限制企業申請排污許可證，能夠拿到環評資格變得艱難，而單純依靠自身資金升級環保設備，對于資金本就不充裕的小廠來說，可以說是雪上加霜，他們面臨著“改造升級設備無異于自殺、不改造則是等死”的兩難局面。

3海外建廠的企業越來越多

原材料價格上漲，環保壓力、人力成本上升，成了企業去海外建廠的直接導火索。去海外建廠不僅是為了規避反傾銷，還是為了使用外國原材料、廉價的勞動力、科技優勢等等提高產能，搶占國外市場，獲得更加廣闊的發展空間。

摘自《中國化工報》，2017-10-11.