關于城市規(guī)劃建設管理的幾點思考

王 碩

大連市公共租賃住房投資管理有限公司

關于城市規(guī)劃建設管理的幾點思考

王 碩

大連市公共租賃住房投資管理有限公司

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展與科學技術的不斷進步，我國城市化進程不斷加快。城市規(guī)劃建設作為城市管理的重點內(nèi)容，實現(xiàn)規(guī)劃的合理性、規(guī)范性、科學性是城市管理工作的要求。為此，本文在深入分析城市規(guī)劃的基礎上，應建立、健全城市規(guī)劃建設管理體制，規(guī)范城市規(guī)劃建設管理內(nèi)容。同時為提升城市規(guī)劃建設管理水平，必須提出合理的建議，以此為城市發(fā)展提供可靠的保障。鑒于此，本文主要分析城市規(guī)劃建設管理。

城市規(guī)劃；規(guī)劃建設；管理

1 城市規(guī)劃建設管理概述

城市規(guī)劃管理工作強調城市資源的合理應用，并合理調配城市規(guī)劃活動。相關人員應全面分析城市建設中的基本情況，且務必具有前瞻性，著眼于長遠角度分析城市規(guī)劃方向。城市建設用地規(guī)劃管理注重參與國家法定審批程序，嚴格確定城市規(guī)劃中的建設項目選址，并合理確定具體要求，確保項目符合城市規(guī)劃；且務必以法定管理審批程序，于城市規(guī)劃區(qū)域中使用土地。城市規(guī)劃行政主管部門要根據(jù)城市規(guī)劃，確定用地位置及界限，從而提出規(guī)劃設計條件，嚴格核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

2 城市規(guī)劃建設管理存在的問題

2.1 缺乏法制保障，導致規(guī)劃和管理缺位

在我國城市管理和規(guī)劃沒有悠久的歷史，很多方面還處于探索階段。其中最主要的就是法制的保障，現(xiàn)階段城市管理和規(guī)劃這一塊比較嚴重的問題是缺乏法制保障，導致規(guī)劃和管理缺位。缺乏法制的保障對于城市管理和規(guī)劃來說是一個巨大的阻礙，很多時候很多事情必須要依靠法律去解決，并且有法律依據(jù)會讓人們更加放心。

2.2 城市管理和規(guī)劃缺乏大眾監(jiān)督

城市管理和規(guī)劃是一個囊括了眾多因素的龐大而復雜系統(tǒng)，在很多人的常識里認為城市管理和規(guī)劃是政府的職責，其實這是有待商榷的，畢竟人民才是城市管理和規(guī)劃的直接關系者，人民才是城市的主人。城市管理和規(guī)劃是政府與人民大眾共同的責任與義務，但是在現(xiàn)階段城市管理和規(guī)劃中嚴重缺乏大眾監(jiān)督，大眾這方面的意識缺乏，政府部門這方面的宣傳也沒有到位。

3 城市規(guī)劃建設管理的強化措施

3.1 加強規(guī)劃管理，將規(guī)劃引導作用充分發(fā)揮

統(tǒng)籌推進“三化(新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)”進程，加快中心城市建設。在協(xié)調發(fā)展“三化”中，城鎮(zhèn)化推進難度較大。為確保城市管理水平的有效提升，必須加強規(guī)劃管理，并將規(guī)劃引導作用充分發(fā)揮出來。作為城市建設與管理的重要依據(jù)，城市規(guī)劃是確保城市功能格局有序發(fā)展的前提。在城市規(guī)劃管理中，應對時代進步要求、社會經(jīng)濟發(fā)展具體情況進行充分考慮，在適度超前基礎上，應始終堅持規(guī)劃時序性、可操作性原則，準確定位城市未來發(fā)展方向，合理界定與設計城區(qū)分區(qū)功能，更好地將城市總體規(guī)劃作用體現(xiàn)出來，并確定城市功能定位與發(fā)展轉型特點。在城市管理過程中，應將城市規(guī)劃作用充分發(fā)揮出來。在加強規(guī)劃管理中，應做到以下三點：(l)堅持“先規(guī)劃、后建設；無規(guī)劃、不建設”的城市規(guī)劃建設原則，確保在規(guī)劃基礎上實施城市建設；(2)加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，確保規(guī)劃執(zhí)行的合法性、規(guī)范性；(3)確保規(guī)劃體系建設的合理性，在城市總體規(guī)劃認真執(zhí)行的前提下，應在各類專項規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制中將規(guī)范工作作為重點，在城市服務功能完善中應確保城市規(guī)劃建設配套的合理性。

3.2 加快基礎設施建設與城市開發(fā)

為滿足城市發(fā)展目標，必須加大城市建設與開發(fā)力度，其中最重要的就是基礎設施建設規(guī)模的進一步擴大。首先，應完善道路路網(wǎng)、做好市場升級改造與完善城市功能;其次，城市道路綠化面積增加與檔次提升，建設園林式小區(qū)、園林式庭院等;最后，實行美化城市工程，建設道路亮化工程。通過路橋與綠化廣場亮化建設的加強，可對戶外廣告亮化檔次進行有效提升。同時，綜合整治與包裝城區(qū)主次干道臨街立面景觀。在城市配套功能設施完善的基礎上，應創(chuàng)新建設設計與建筑風格，打造精品、美觀工程，以此對城市形象、品味進行有效提升，這也是城市規(guī)劃管理的重點。

3.3 城市規(guī)劃管理載體

城市規(guī)劃設計為城市規(guī)劃管理的重要載體，通常城市規(guī)劃設計與城市規(guī)劃管理會有一定的交叉，應對城市施以嚴格的管理，確保城市規(guī)劃科學有效。城市規(guī)劃不可隨意設計，要選擇適宜的現(xiàn)代化技術手段，再不斷對技術工藝進行改進與完善。根據(jù)城市發(fā)展情況整合建筑工程形體設計，促使城市形成獨特的風格，有效控制城市建設發(fā)展。

3.4 加強規(guī)劃實施的部門協(xié)調

各個部門應對規(guī)劃部門工作給予積極支持，做好銜接和配合城市規(guī)劃審批工作。根據(jù)規(guī)定建設項目可獲取建設用地規(guī)劃許可證，如建設項目無法獲取建設工程規(guī)劃許可證，則建設部門不能進行施工許可證的發(fā)放，如規(guī)劃驗收不合格，則產(chǎn)權部門不能進行產(chǎn)權證明的發(fā)放。通過各個部門間的相互配合，可確保城市規(guī)劃建設依法實施，這也是城市總體規(guī)劃水平有效提升、城市結構改善及綜合協(xié)調機制與責任管理體系建立的重要保障。

總之，城市規(guī)劃建設需要良好健康的發(fā)展，根據(jù)城市建設發(fā)展基礎標準，對城市的發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展效率、環(huán)境進行綜合指數(shù)的分析，提升城市發(fā)展形象。在城市規(guī)劃中，良好的城市規(guī)劃建設對城市進程有良好的把握，根據(jù)城市健康發(fā)展標準進行分析，逐步完善城市規(guī)劃發(fā)展水平，對城市規(guī)劃發(fā)展的未來進行準確分析，提升城市規(guī)劃管理效果。

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