安全生產標準化實施機制研究

吳曉男

華僑大學政治與公共管理學院

安全生產標準化實施機制研究

吳曉男

華僑大學政治與公共管理學院

為保障企業安全生產，進一步奠定我國國民經濟健康發展基礎，當前我國很多企業都逐步開始投入人力、物力建設安全生產標準化。因受到傳統企業生產方式的影響，目前我國還有很多企業原有的生產管理模式已經難以滿足現代生產的需求，甚至有部分企業的安全生產標準化實施機制存在很大的問題。而基于當前我國企業安全生產標準化實施過程中存在的一系列問題，光靠某一個部門或者某一環節來操作是不能解決的，上至政府、行業主管單位，下至企業內部各個管理層、員工，都要對安全生產標準化實施高度重視，協同合作才能建立一套行之有效的運行機制。

安全生產；國民經濟；標準化；問題；協同合作

頻發的安全事故為人們敲響了警鐘，安全生產不僅僅關系到企業的生產運行，更對整個國家經濟的穩定發展產生決定性的影響。近年來，有關于安全生產標準化機制的研究，不斷推行。所謂的安全生產標準化，就是要建立安全生產責任制，即在責任制的管控下，通過相關的管理措施和規章手段對企業生產過程進行進一步的規范。除了在生產過程中要加大監管外，安全生產標準化還應當及時排查安全隱患，對于風險較高的生產過程，更要建立相關的預防機制，做好風險預警，讓生產的各個環節都安全有效，符合法律法規要求。而我們所說的安全生產標準化實施機制，就是要構建一整條科學有效的安全生產線，通過標準化的操作，把安全管理與技術生產結合起來，不斷提高經濟效益。雖然國外對于安全生產標準化的研究，從上世紀50年代就開始了，也創建了相關有效的管理體系，但發展到今天，無論國內外，安全生產標準化并沒有一個統一的確定的定義，這也對安全生產標準化實施機制的發展產生了一定的影響。

一、我國安全生產標準化機制的運行

為了更好的規范企業生產發展，規范市場發展秩序，我國的安全生產標準化工作近年來在不斷推進。其首要牽頭部門是國家安監局和安全生產標準化技術委員會，到地市一級后，基本上堅持誰主管誰負責的基本原則，具體監管由地方政府及相關職能部門牽頭。由于企業生產產品不同，企業發展的特性不同，因而不同企業在安全生產標準化上也存在一定的差異性，所以各個行業的主管部門也需要承擔起相應的責任，針對行業發展特性和相關要素來制定具體的安全標準實施方案。

二、安全生產標準化要素運行機制分析

安全生產標準化機制的運行，關鍵在于政府的控制。在安全生產標準化機制的推進過程中，政府的職能地位越發凸顯出來。從整個社會主義市場經濟發展的角度來看，我們要想構建科學有效的安全生產標準化機制，就必須從國家層面出發，構建完善的國家監管機制，完善相關法律法規。

一要完善立法。法律是監管安全生產標準化機制運行的強制措施，國家要在結合我國安全生產實際的基礎上，健全安全生產標準化機制運行的各個環節中所涉及到的法律法規，堅持長效監管，要吸取西方國家有關經驗，體現出政府的強制性監管效力，并從源頭保障安全生產標準化機制的運行。

二要加大政策引導。安全生產標準化實施機制的運行離不開法律的管控，但光靠法律的強制性也是遠遠不夠的。各級地方政府也要加大政策引導力度，開展激勵性、約束性、保障性的相關引導，激勵企業自主推行安全生產標準化。這一過程同時也要展現政府政策的約束和保障，約束不良企業行為，保障優秀企業正常運營。

三要加大科技投入。安全生產標準化的實施必然會對很多企業原有的生產產生很大沖擊，不少企業在原有的生產方式下難以實現安全生產標準化，因而就從根本上要求企業變革生產方式，采用新技術來創新生產。因而地方政府也要鼓勵企業發展新科技，企業內部也要對發展新科技加大投入。

四要完善相關認證審核。相關政府部門要進一步完善安全生產標準化的資格認證審定，完善認證審核的過程。對于符合安全生產標準化的企業辦法相關認證證明，不符合要求的企業必須及時整改，而對于一些高危生產企業，如果不能通過認證審核，那么便要求限產或停產，直到符合安全生產標準化為止。

五要加大宣傳培訓。地方政府以及企業主管單位，要加大對安全生產標準化實施的宣傳力度，定期組織企業負責人培訓。通過宣傳安全生產相關知識，說明違規生產的危害性以及可能觸及到的法律法規，從而保證企業負責人對安全生產標準化機制有更深入的了解，促進企業的良性發展。

三、結語

科學的安全生產標準化實施機制中包含了多重要素，整個安全生產標準化的流程，就是不同要素之間互相合作、作用的周期過程。當前我國對于安全生產相關機制的研究正在不斷推進，也建立了從政府到行業主管部門，乃至企業以及企業員工等多方面因素的相關框架。

安全生產標準化的實施，除了要通過這些因素之間互相作用外，從最初的政策頒布再到具體實施，都離不開相關單位的監管。國標、國標、行標、地標、企標四者缺一不可。從當前環境來看，安全生產標準化的實施也面臨著越來越多的風險，因而必須要加大監管力度，從政策頒布之前就要開始監管，看看具體的條目是否存在問題。雖然安全生產標準化機制的實施給我們增添了更多的工作，但從長遠看來，是為國家建設保質保量，讓政府發展更加完善，也讓相關部門對于安全生產的監管更加科學有效。從企業內部來說，也有效保證企業生產效率，保障員工生產安全。

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