公路工程監理與工程項目管理的關系

趙立量

云南展旭公路工程咨詢有限公司

公路工程監理與工程項目管理的關系

趙立量

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隨著公路工程的發展，工程監理和項目管理成為質量控制的重要部分，由于兩者的權屬單位不同，因此在工作中難免會出現矛盾和沖突。工程監理工作是行業內的發展趨勢，因此要強化工程監理部門的地位，同時協調好與工程項目管理的關系，為工程質量提供保障。

公路施工；工程監理；工程項目；管理模式

1 公路工程監理與工程項目管理概述

所謂工程監理，是指在項目法人的委托下，監理單位根據政府頒布實施的政策及相關規范，監督管理工程建設的實施過程。工程監理的主要包括以下方面內容：控制工程建設的資金投人、施工的進度以及質量，并且進行工程建設合同管理的實施，同時也包括對各單位之間工作關系的協調。工程監理工作的權利、義務以及職責已經在相關法律中得到明確，并且其也受法律法規的約束，從而保證工程監理工作的合法與規范，使其在工程建設中發揮其應有的功效。

就工程項目管理而言，其可以做出以下定義：工程項目管理可分為兩個階段，第一階段進行決策，建設單位委托工程項目管理企業，根據合同規定，在建設單位進行決策時提供可行性研究報告，分析項目的可行性并且策劃項目的實施;以施工為主的第二階段，建設單位接受工程項目管理企業提供的設計、招標、施工以及采購等各方面的管理服務，工程項目管理企業受建設單位的委托對工程施工進度、施工安全以及施工質量等進行管理和控制。

2 公路工程監理與工程項目管理的關系

2.1 公路工程監理與工程項目管理的區別

2.1.1 工作內容不同

工程項目管理主要針對決策階段與施工階段，管理內容涉及這兩個環節中的方方面面，工程項目管理可以代表建設單位開展工作，其主要包括業主項目管理、工程建設總承包單位項目管理、設計單位項目管理以及施工單位項目管理?？梢哉f工程項目管理為大方向的管理工作，準確把握建設方向，使建設條理更為清晰，有利于公路工程的順利建設。

相比于工程項目管理，公路工程監理更側重于全面監控管理，在工程施工之前，熟悉合同文件、考察施工環境、制定監理計劃等，在工程設計階段，參加設計交底、審核施工方案是否符合設計要求，是否適用于工程建設等，在是公平階段扮演著質量監理的角色，審查原材料質量是否符合規定的要求、施工設備能否正常工作，有無運行隱患、審查施工人員任務分配及相關資源配置是否科學合理等，對工程施工質量進行抽檢等，全面把握工程質量。

2.1.2 監理單位監理人員難以獲得業務權限

項目單位與監理部門既有矛盾又有相同之處，他們是工程建設過程中的矛盾統一體，監理人員具有監督和管理工程質量的責任，當他們在進行監理工作時會影響工程的施工進度，可能導致工期延遲，進而增加了整個工程的預算投入。基于這個問題，各種影響因素的存在往往會導致監理人員的業務范圍越來越小，監理人員就不能實現監理工作的最優化，公路工程的施工質量的監督管理作用力度大大減小。就不能保障公路工程的施工質量。此外，監理人員基本不能參與公路工程的前期設計、工程投資預算、制定合同等工作，這些因素都會制約監理人員發揮對公路工程的監理功能。

2.1.3 權力不同

項目工程管理企業一般都能夠具有獨立行使權力，這是由他們的委托單位一般都是業主單位所決定的。工程項目管理單位要根據工作范圍、工作時間、工作內容的授權來自始至終地參與整個工程的實施。但公路工程監理有著一定的監理權力，但權力受到相關規定制約，權力行使不具有獨立性。

2.2 公路工程監理與工程項目管理的聯系

在現代化社會，一個好的公路工程從計劃到最終完成，再到日后的維護，與公路工程監理和工程項目管理都是分不開的，這兩者共同服務于公路工程的建設，二者缺一不可。

首先，公路工程監理是工程項目管理的一個組成部分，它控制著項目在管理體制下實施的質量、進度、費用和安全、環境保護等方面，它站在第三方的立場上，監督和管理著公路工程項目在工程項目管理系統下正常地運行，這種監督和管理公路工程項目，本就在工程項目管理的系統之內。

其次，工程項目管理在一定程度上影響和制約著公路工程監理。公路工程的成本和質量標準靠信息化的工程項目管理制定，監理負責控制，在通常情況下這種控制是有限制的，不能創造和改變工程項目管理定下的目標?？偟膩碚f，監理企業的發展總體上是滯后于項目管理企業的，但是他們在一些方面仍然有著聯系，要善于利用這種聯系，從而完善公路工程的建設。

3 公路工程監理與項目管理的發展趨勢探討

3.1 公路工程監理發展前景廣闊

公路系統的蓬勃發展刺激了公路建設的發展，因此公路工程監理的發展空間巨大，再者國家逐漸加強了對于公路工程的質量管理，并提高了技術性指標，同時硬性規定監理部門的監理作用，因此監理部門應當把握發展機遇，及時調整其監理工作模式，把監理工作和工程業主的項目管理結合在一起，通過項目管理來要求各項工程指標，保證工程監理處于工程的優勢地位。

3.2 公路工程監理和工程項目管理的協調

公路建設行業發展為工程監理提供了發展空間，同時公路監理工作應當提升自身的監理資質，在工程監理工作中，強化對工程前期工作、設計施工等工作的監理，把工程監理的理念逐漸推廣，同時合理協調與工程項目管理的關系，避免出現直接的沖突。通常而言，工程監理工作包括全面監理和全過程監理，前者是針對整個公路工程的前期策劃、立項和評估工作，后者是針對工程施工的質量控制，工程監理工作的開展應當從兩個方面入手。

結束語

綜上淺述，公路工程監理與工程項目管理對公路工程建設有著十分重要的意義，盡管目的一致，但二者所涉獵的工作內容性質相同但存在很多差別，相互獨立、相輔相成共同促進公路工程建設發展。

[1]張曉杰.公路工程監理與工程項目管理的關系[J].交通標準化，2014(12)：142-144.

[2]易璋.公路工程監理與工程項目管理關系的思考[J].中國新技術新產品，2013(04)：44.