淺談中國企業反傾銷調查現狀及應對措施

沈 璐

立信稅務師事務所有限公司南通分公司

淺談中國企業反傾銷調查現狀及應對措施

沈 璐

立信稅務師事務所有限公司南通分公司

近年來我國出口貿易產業鏈日趨完善，部分產業具備了生產中高端產品的能力，出口產品質高價廉。然而世界經濟增速放緩，復蘇乏力，各國為保護本國產業出臺的貿易限制措施不斷增多。受國際貿易保護主義傾向抬頭、國際競爭日趨激烈等因素的影響，中國遭遇的貿易摩擦也日益增多，我國出口產品面臨的貿易壁壘形勢嚴峻。本文主要論述了我國企業反傾銷調查現狀并提出了應對策略。

傾銷；反傾銷；應對；成本核算

一、傾銷和反傾銷的定義

傾銷，是指一國(地區)的生產商或出口商以低于其國內市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國(地區)市場的行為。反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。雖然世貿組織的《反傾銷協議》對反傾銷問題做了明確規定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷作為貿易戰的主要手段之一。

二、中國近年反傾銷調查現狀

根據世界貿易組織統計，我國已連續21年成為遭遇反傾銷調查最多的國家，連續10年成為遭遇反補貼調查最多的國家。僅2017年上半年，我國產品共遭遇來自15個國家和地區發起的37起貿易救濟調查案件，其中反傾銷調查28起。雖然今年上半年貿易救濟調查案件數量和金額較之去年均有明顯下降，但中國目前仍然是貿易救濟調查的最大目標國。

三、針對中國產品反傾銷調查的特征

近年來我國所面臨的反傾銷態勢有以下特征：從主體來看，對中國產品發起反傾銷的不僅有發達國家，越來越多的發展中國家參與進來。2017年上半年印度是最主要的發起主體，立案12起，涉及陶瓷、玻璃器皿、聚酯短纖、二甲基乙酰胺、撲克牌、漁網等多種產品。越南、馬來西亞、土耳其、阿根廷等新興經濟體也加入針對我國產品反傾銷訴訟行列，某些發展中國家在確定對中國傾銷產品征收反傾銷稅后，確定的反傾銷稅率普遍高于發達國家；從涉案產品的種類來看，產品范圍不斷擴大，主要集中在輕工、紡織、機電等中國具有競爭優勢的勞動密集型產品。2017年上半年，輕工產品被立案10起，是立案數量最多的行業；機電產品被立案3起，涉案金額23億美元，是涉案金額最高的行業；從反傾銷裁定結果來看，一些國家仍將我國作為“非市場經濟”國家對待，在確定產品價值時采用“替代國”的辦法，例如歐盟針對中國電動車的反傾銷訴訟擬采用的替代國為瑞士，使我國企業遭受重大損失。

四、國內反傾銷應訴現狀

與此對應的是中國企業在反傾銷應訴方面的不積極，特別是大多數中小型企業因應訴成本高、耗時長往往放棄應訴，還有一些企業抱著“搭便車”的思想，不了解反傾銷，也不具有反傾銷意識。因此反傾銷判決往往成立，針對非市場經濟國家一般采取統一反傾銷稅率，少則百分之幾十，多則百分之一百以上，最高的甚至達到過百分之一千多，高額的反傾銷稅可能會迫使這些企業不得不放棄該國市場。

五、企業反傾銷訴訟應對措施

第一、積極應訴爭取利益最大化

國外反傾銷法一般都規定如果涉案企業不應訴，負責案件審理的部門可以依據“可獲得的最佳信息”直接做出“缺席判決”。不應訴便等于默認了自己的傾銷行為和“非市場經濟”地位。同時國外判罰方面一定程度上體現了“誰應訴，誰受益”原則，其他國家和地區提起的反傾銷訴訟立案后一般會根據抽樣要求相關涉案國的涉案產品出口生產商提交ADQ(反傾銷調查問卷)，未被抽樣的出口生產商可以根據立案方規則申請為本企業確定單獨傾銷幅度。因此，在保證企業沒有傾銷行為并充分準備了證據材料的前提下，中國涉案企業應該毫不猶豫的拿起應訴的武器，維護自己的合法權益。

第二、涉案企業應齊心協力資源共享

反傾銷訴訟是一場曠日持久的戰爭，需要耗費大量的時間、人力和物力。單個企業的力量微弱，想要取得勝利就必須利用一切能夠利用的資源。首先，涉案企業應提請政府商務部門或行業協會組織牽頭，通過聯動機制，使所有涉案企業信息互通，心往一處想，勁往一處使。其次，要舍得花錢，聘請熟悉立案國貿易規則且有反傾銷訴訟經驗的國外知名律師，這對取得最終公正的的裁定至關重要。最后，國外反傾銷調查各個階段的時限要求非常嚴格，例如歐盟反傾銷調查涉案企業需在立案之日起21日內提交MET(市場經濟待遇申明)，通知抽樣結果之日起37日內提交完整調查問卷。因此涉案企業應由公司最高管理層牽頭組織財務、銷售等部門等核心人員搜集整理資料，迅速有效的應對立案國的反傾銷調查 。

第三、規范財務核算制度

許多涉案企業缺乏有效的內部控制制度，會計核算存在大量問題。在歐美反傾銷機構的調查程序中，最為關鍵的是確定涉案商品的傾銷幅度，涉案商品的成本數據至關重要。我國目前普遍施行的成本核算方法為制造成本法，產品成本包括：直接材料，直接人工，燃料和動力，制造費用。國際反傾銷調查方對成本的確定采用的是結構價格，結構價格包括生產費用、SG&A費用(銷售費用、管理費用和一般費用)、利潤和包裝費用。兩種核算方法存在明顯差異，我國企業產品成本即使根據國內會計準則核算的很準確，與反傾銷調查方得出的產品成本也是不一樣的。因此，在會計核算上，我國企業不僅要達到財務數據的真實、準確、合法的要求，還需要細化產品成本核算內容和改進成本核算方法，力求滿足反傾銷調查機構對成本分攤的要求。

第四、樹立民族品牌提高產品附加值

在全球產業鏈條中，中國目前大部分的生產方式仍處于加工、裝配這一低附加值、低技術含量的環節。海外市場的低價競爭導致除發達國家外，發展中國家也因與我國產業結構相似在國際國內市場上類似產品存在較強的競爭而加大了對我國產品的反傾銷調查力度。我國企業應加大技術研發的投入，實現科技創新，以質量、技術、服務取勝；同時創立企業自有品牌，增強商品附加值，促進商品結構升級。從低價競爭為主轉移到高附加值為主的技術創新和品牌運營相結合的競爭戰略，從源頭上減少貿易摩擦。

六、結束語

反傾銷案件只是貿易保護主義的手段，是任何進出口企業都有可能面臨的問題。我國企業應掌握和運用世貿規則，充分地運用這些法律武器保護自己，努力在貿易全球化的浪潮中爭的自己的一席之地。

[1]宋華盛.反傾銷：理論、模式與效應評估[M].浙江大學，2016

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