對事業單位會計監督職能的探討

孫繼楊

河北美術館(河北畫院)

對事業單位會計監督職能的探討

孫繼楊

河北美術館(河北畫院)

中國的經濟的正迅速發展的今天，金融業的發展更是日新月異。而貫穿于金融業上下的是會計這個崗位。在會計的日常工作中一定要獲得事業單位會計監督職能的控制與約束。在這樣的社會經濟管理狀況下，會計監督職能的應用也就非常的重要了，一定要增強會計的監督職能，使會計的監督職能可以真正的滲透到社會會計工作中的每一個方面中來，起到可以真正監督會計活動的整個程序，讓各事業單位的會計活動要在法律制度準許的范圍內實施。

事業單位；會計；監督

1、事業單位會計監督中存在的問題

1.1 會計監督權限不明確

一直以來，人們對會計監督職能的定義都有誤解，認為會計監督和會計控制等同，然而現實上在會計的管理上常會發生監督而沒有控制，控制而沒有監督的問題，這樣在極大程度上就使會計的監督和控制弱化了，影響了財務管理活動。不明確的會計監督權限造成了事業單位的會計監督職能不能正常發揮，這對于事業單位的財務管理導致了不良影響，造成個別徇私舞弊的情況時有發生。

1.2 預算編制不合理、執行不力

在編制預算方面，許多單位的財政資金預算編制缺少統一性與科學性。在中國部門預算改革中，零基預算作為一種最佳的預算編制模式被要求運用于編制政府預算中。然而在各單位現實編制的時候，零基預算都變了樣式，他們常常是在前幾年的預算的基礎上穩定地增加一定的項目與金額之后編制財政資金預算上報，這樣編制出來的預算，既跟現實狀況相符，科學性也會大打折扣。其次是預算執行方面，因為監管力度不夠和預算編制時沒有長遠地安排本單位年度收支，缺少科學，脫離實際，這就造成了預算執行中的盲目性，許多資金不可以依照預算中規定的項目與用途來應用。

1.3 會計監督體制不完善

現在，很多事業單位的會計監督機制不完善，不能確保會計工作的公開性與透明性，讓群眾不能對事業單位內部的財務情況有全面的認識，不能做到對事業單位的依法監督。部分事業單位由出納人員對現金、票據與專用章實施管理，這防止了會計工作的牽制制度的產生。大多數事業單位沒有完善的會計管理機制，會計工作人員缺少獨立性，其在薪資、福利、升遷等方面受到上級管理層的限制，讓會計監督人員形成思想顧慮，造成會計監督職能弱化。

2、事業單位實施會計監督職能的措施

2.1 建設健全的會計監督系統

有效發揮會計監督職能是以事業單位健全的制度系統為依托，所以，各事業單位要建設起健全的制度系統，持續完善內部監督制度，讓事業單位每一項工作獲得有條不紊的實施。從詳細措施來看，事業單位要從這幾個方面實施著手：首先、增強事業單位的監督力度，在工作中盡量防止發生差錯，一旦發現問題，及時使用相對應的有效方法；其次、進一步清楚確定事業單位會計監督職能；最后，增強事業單位會計部門有關稅務的監督，促進社會中稅務代理組織和事業單位會計部門工作的有效結合。

2.2 明確會計責任主體

為了保證事業單位可以充分發揮會計監督職能，事業單位需要清楚確定會計人員的會計責任主體位置，對責任實施明確劃分。單位財務管理人員是保證會計信息的重點，其責任在于確保會計工作與會計資料的真實性，而會計人員的關鍵責任在于依照法規，使會計的監督職能得到充分發揮，對事業單位的會計信息實施嚴格管理。一旦在會計管理中發生問題，就需要追究責任，一經查處要嚴厲制裁。

2.3 需要提高會計基礎工作

事業單位的財政問題需要用心地對待，要有明確的預估預算的投入，推動單位的會計監督可以及時的跟進處理預算的投入，還要充分地思考到監督預算的執行狀況。要努力地抓好會計基礎工作，要記載賬目、審核結算、設置財務科目、檔案的管理都實施有效的安排和落實，保證事業單位能夠及時地對本單位的財務信息實施正確的反饋，確保會計監督的有證可靠。

2.4 改善預算編制與執行制度

合理有效的預算編制制度，第一，需要組織一個由單位主要領導負責，各職能部門層層上報，財務部門負責統計歸類的預算編制小組，嚴格依照零基預算的要求漸漸展開，由下到上層層匯總，要做到每一筆預算支出用途具體化，量化到項目，落實到部門、分配到個人。第二，在執行的時候，要建設跟蹤評估機制，堅決維護經費應用計劃的相同性。對于下撥的基本支出類經費，要嚴格依照預算的指標與規范實施，開支內容不可以隨意增加、提升開支規范；對于批準的項目支出，要擬定合理的項目進行進度表，依照程序推進；會計人員要全程實施控制預算資金的應用，做到事前、事中、事后監督一樣重視，隨時改正發生在每一個程序的違法違紀行為。

2.5 加強內部和外部監督力度

會計監督系統是監督職能得到履行的一個關鍵保證，事業單位在加強監督職能的過程中，還要加速構件會計監督系統的構建，進而更好的提升內部與外部的監督效率，加強內部與外部的監督力度。在稅務監督工作中，要有效的結合社會稅務代理機構與會計機構，對那些擁有收入創收的單位要增強稅務監督。

3、對事業單位會計監督工作的展望

事業單位的會計監督工作是保證事業單位經濟的合理應用和單位的正常運轉的關鍵工作。在社會持續發展的時候，事業單位的會計監督職能存在的有關問題，還需要實施實踐研究，在實踐中去把問題找出，并解決問題。對于經濟形勢的持續發展改變，事業單位的財務管理方面，也需要注入新鮮的發展動力與活力，并把監督機制與職能工作中存在的問題處理好，推動事業單位資金的正常應用，保證會計監督作用與效率的持續提高，滿足新常態下事業單位財務管理工作的要求。

結語

對于事業單位的會計監督職能，中國還有極長的一段路要走，事業單位會計監督職能在中國是一項非常復雜的工作，牽涉到的方面復雜而廣，事業單位要充分了解到會計監督的必要性，建設健全會計監督保障系統，保證內部牽制制度的有效運行，把會計監督落到實處，遏制貪污腐敗，保證國家與人民的利益不受侵害，最后完成事業單位健康、不斷、長久發展，推動中國經濟高效運行。

[1]劉蓬蓬-淺析事業單位會計監督職能[J].時代金融，2014(4).

[2]廖傳建.對事業單位會計監督職能的探析[J].現代經濟信息，2015，(6)：302-302

[3]鄭渝英.對事業單位會計監督職能的探討[J].時代金融(下旬)，2015，3